——在第十八届全国老人院院长暨第七届长期照护学术大会上的讲话

中华慈善总会会长 宫蒲光

2023年11月11日
 

各位专家、各位同仁：
　　很高兴与各位新老朋友相聚在天津，共同出席“第十八届全国老人院院长暨第七届长期照护学术”大会。这是新冠病毒感染疫情以来，中华慈善总会长期照护专业委员会首次恢复举办的线下会议，也是首次在天津举办的学术大会。来自长期照护领域的专家学者、实务工作者和长照会员单位代表齐聚一堂，面对面交流分享长照工作实践经验，研究探讨长照事业发展专业问题，谋划行业发展的思路与对策，对推动长照事业高质量发展具有十分重要的意义。首先，我谨代表中华慈善总会，对大会的召开表示热烈的祝贺并预祝圆满成功！对出席本次会议的各位嘉宾表示热烈的欢迎！向高度重视本次大会的天津市委市政府、市民政局、市慈善协会，以及长期以来关心和支持长照事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！向汇丰银行长期以来对长照事业的大力支持表示衷心感谢！
　　本次会议的主题是“高质量发展社区居家养老服务”，在全面建设社会主义现代化国家、加快构建中国特色养老服务体系的历史阶段，围绕这一主题进行认真研讨，具有很强的针对性和现实意义。下面，我谈几点看法与大家分享。
　　第一，积极应对人口老龄化、构建中国特色养老服务体系是事关国家发展和民生福祉的重大问题。人口老龄化是当今社会发展的客观现实，也是伴随着生产力水平的提高，人类社会步入低生育和高寿命发展轨道的必然趋势。习近平总书记指出：“人口老龄化是世界性问题，对人类社会产生的影响是深刻持久的。我国是世界上人口老龄化程度比较高的国家之一，老年人口数量最多，老龄化速度最快，应对人口老龄化任务最重。”2000年—2022年，我国60岁及以上老年人口占总人口的比重从10.2%上升到19.8%，老年人口数达到2.8亿，上升幅度远超世界平均水平。“十四五”时期，我国已步入中度老龄化社会，预计到2035 年，老年人口将超过4亿人，将进入重度老龄化社会。当前，我国面临的老龄化问题的复杂性、严峻性前所未有，“未富先老”“未备先老”问题突出，庞大的老年人口形成规模巨大的养老服务需求，在一定时期将呈现爆发性增长趋势，加快构建具有中国特色的养老服务体系是积极应对人口老龄化、推进中国式现代化建设的当务之急。
　　第二，完善社区居家养老服务是构建中国特色养老服务体系的重中之重。尊老爱老是中华民族的优良传统和美德，让老年人有一个幸福的晚年，一直是习近平总书记念兹在兹的“国之大者”。他多次强调：“一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福”，“要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。千百年来，我国一直有家庭代际养老的传统，注重孝道文化和亲情伦理是流淌在中国人血脉里的文化基因，社区居家养老仍是我国大多数老年人的主要选择。提升社区居家养老服务能力和水平，是推进多层次养老服务协调发展的基础，也是构建中国特色养老服务体系的关键。近年来，国家在税收、户籍、住房、社会保障等方面制定出台了许多支持社区居家养老的政策措施，推动多地探索居家社区养老服务工作体制机制和模式创新，引导专业优质资源向社区、家庭聚集，为加快推动养老服务高质量发展、实施积极应对人口老龄化国家战略提供了有力支撑。
　　第三，长期照护行业在高质量发展社区居家养老服务中大有可为。长期照护工作是社区居家养老服务的重要组成部分，是建设现代养老服务体系的基础保障。
      据《中国老龄产业发展报告》显示，截至2022年底，我国失能、半失能老年人大约4400万，约占老年总人口比例的16.6%，他们不同程度需要医疗护理和长期照护服务。此外，越来越多选择社区居家养老的老年人，在生活照料、紧急救援、精神慰藉等方面，也需要得到持续高水平的长期照护服务支持。
      为提升社区居家养老服务水平，特别是解决长期照护服务短缺问题，2016年国家推出了长期护理保险制度试点，截至2022年底，长期护理保险制度试点覆盖49个城市，参保人员近1.7亿，在减轻失能人员家庭负担、促进养老服务发展方面发挥了积极作用。长期以来，中华慈善总会长期照护专业委员会秉承“替党和政府分忧，替天下子女尽孝”的宗旨，致力于提升全国长期照护行业专业能力，在对失能老年人、高龄老人的生活照护、基础照护、康复服务、心理支持等方面开展了许多卓有成效的工作，为老年人拥有尊严和高质量的晚年生活作出了积极贡献。
　　各位嘉宾、各位同仁，全国老人院院长会议暨长照学术大会自2002年创办以来，已持续举办了十七届，参加人数逾万人次，对发展我国养老事业和养老产业、推动实现全体老年人享有基本养老服务，特别是对长期照护服务机构社会化与专业化发展发挥了有力推动作用。在座的各位长照机构院长、长照专委会会员单位代表和工作人员、长照领域专家学者，长期在养老服务领域深耕探索、不懈努力，特别是在社区居家养老长期照护方面，既有实践经验又有理论创新，在实务工作中展现了长照人的为老情怀、社会良知和专业能力，为满足老年人多层次、多样性、个性化养老服务需求和对高质量生活的期盼，加快构建多层次养老服务体系作出了积极贡献。
　　在伟大的新时代，我们肩负着新的使命、新的任务。我衷心希望，各专家学者和与会代表以及在长照行业辛勤耕耘的广大工作者，不忘初心、牢记使命、开拓进取、奋力拼搏、群策群力，努力探索破解社区居家养老难题的新模式和新举措，为推动社区居家养老服务高质量发展贡献自己的智慧、经验和力量，在以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟事业中彰显长照行业的特殊使命和价值。

大会现场