在信息技术日新月异的当下，互联网深度融入社会生活，未成年人“触网”愈发普遍，已成为网络使用“主力军”。《第六次中国未成年人互联网使用情况调查报告(简版)》显示，2023年我国未成年网民规模达1.96亿，互联网普及率高达97.3%，网络全方位渗透进未成年人的学习、生活与娱乐。

　　互联网为未成年人提供了便捷学习资源、丰富社交体验与多彩娱乐方式，但负面影响及潜藏的不法侵害也接踵而至，给其健康成长带来诸多挑战。加强网络空间管理、净化网络环境、守护未成年人身心健康，成为全社会关注的焦点和重要法律问题。今年全国两会期间，代表和委员们纷纷建言，为筑牢未成年人网络安全屏障出谋划策。

未成年人网络保护形势不容乐观

　　近年来，网络上“网红神话”频现，“00后主播全网粉丝过百万”“直播1小时收入过万”等新闻进入大众视野，潜移默化地影响部分未成年人的生活观。全国政协委员柳玲玲在教学中发现，网红“一夜成名”“一夜暴富”的人设，扭曲了部分学生的名利观和就业观，一些学生甚至将“当网红”当作人生理想，网红的奢华生活还引发未成年 人炫富、攀比心理，影响其消费观。

　　全国政协委员高金凤在工作中常接到家长咨询孩子沉迷游戏、刷短视频的问题。经调研，未成年人网络使用存在过度沉迷、信息辨别力弱、网络安全防范意识差、法治意识淡薄等问题，亟待解决。

　　全国政协委员陈伟志指出，社交媒体中不实、有害信息对缺乏识别能力的未成年人危害极大，极易误导、蛊惑他们。全国人大代表方燕强调，未成年人正处于学习成长关键期，模仿能力强但判断力弱，网络信息影响深远，未成年阶段认知偏差可能严重误导成年后的人生轨迹，强化网络空间管理对保护其身心健康意义重大。

　　网络成瘾对未成年人危害多面。身体健康上，长时间看电子屏幕易致近视，沉迷网络减少户外活动与体育锻炼，影响身体发育和体能提升，熬夜上网还打乱睡眠规律，影响生长激素分泌。心理健康层面，过度依赖网络社交致现实社交能力退化，网络不良信息及虚拟与现实的落差，易引发焦虑、抑郁等负面情绪，沉迷网络还使注意力难以集中，干扰学习和生活。学业方面，大量时间花在网络上，学习时间压缩，成绩下滑，对学习兴趣降低，丧失知识探索热情。

法治防线持续加强

　　为给未成年人营造健康网络环境，我国持续完善相关法律法规和政策，构筑法治防线。

　　2022年1月1日施行的家庭教育促进法提出，未成年人的父母或其他监护人需合理规划孩子学习、休息、娱乐和锻炼时间，预防其沉迷网络，强化家庭在网络保护中的责任。

　　2024年1月1日起施行的未成年人网络保护条例，明确未成年人网络保护原则、监督管理体制，细化网络素养促进、信息内容规范、个人信息保护、沉迷防治等制度，以法治手段护航未成年人成长。

　　未成年人保护法增设“网络保护”专章，规定国家、社会、学校和家庭应协同加强未成年人网络素养教育，提升其合理用网意识与能力，要求网络服务提供者设置防沉迷机制、过滤不良信息。

　　在政策方面，国务院印发的《中国儿童发展纲要(2021-2030)》要求加强未成年人网络保护，预防和干预沉迷网络，治理不良信息等问题。国家新闻出版署2021年下发通知，严格限制向未成年人提供网络游戏服务时间，要求落实实名注册和登录要求。教育部等17部门联合发布行动计划，要求清查问题较多的网络游戏、直播、短视频等，净化网络空间。

　　2024年是《未成年人网络保护条例》实施之年，网信部门依托“清朗”专项行动，净化未成年人上网环境，通报了恶意炮制“沙雕动画”短视频、隐匿传播涉未成年人软色情内容等典型案例。网信部门持续加大治理力度，压实平台责任，欢迎社会各界参与未成年人网络保护。

多方合力，探索创新保护举措

　　尽管相关法律法规和政策不断完善，执法力度不断加大，但未成年人网络使用仍存风险。今年全国两会期间，代表和委员们积极建言，强化未成年人网络安全保护。

　　陈伟志委员发现，应用平台识别未成年人身份缺乏有效措施，部分监护人未履行责任，甚至帮孩子绕过防沉迷系统。他建议除强化法律落实，还应建立协同育人“教联体”，加强对家长的家庭教育指导。同时借鉴发达国家经验，出台禁止16岁以下未成年人使用社交媒体的规定。他说，我国虽设立未成年人模式、防沉迷系统，但在社交媒体场景作用有限，应修订相关条例，严禁向未成年人提供成人账号租售服务。

　　高金凤委员提出，发挥学校教育主阵地作用，将未成年人网络素养教育纳入课堂与教材体系，开展教师网络素养培训，提升教师专业能力。同时夯实家庭教育基础，普及网络教育知识，倡导制定家庭数字守则，相关部门强化监管，压实平台责任。全国人大代表方燕建议，相关部门在现有法律法规框架下，针对网络沉迷识别标准、内容分级标准等难点出台细则，强制短视频、游戏、社交平台实施分级标签制度，禁止向未成年人推送不良话题，严惩违规平台。

　　全国人大代表刘希娅建议探索网络分级制度，落实网络实名认证，运用生物识别技术精准识别用户身份并切换推荐内容。加强对网络运营商等的监管，将网络信息分级分类技术确立为行业标准，实行严格准入制度。利用技术手段提升网络违法监测和处理能力，打击危害未成年人网络安全的行为，加大法律责任追究力度，建立法律援助和救济机制。

　　全国人大代表姚明倡议未成年人开展“息屏24小时”行动，鼓励青少年走出虚拟世界，参与真实社交。每个学期青少年可自主选择一天“息屏”，积累经验后由国家从政策法规层面将其制度化。

　　全国人大代表黄美媚建议，游戏及娱乐类App强制接入教育部认证的人脸识别系统，设定学生游戏时段，每次登录及连续游戏30分钟后需家长二次认证，未通过则终止服务。同时，电信运营商对中小学生电话卡实施“夜间断网”，限制每日娱乐类流量上限，杜绝通宵玩游戏。

　　全国人大代表樊董伟建议禁止手机进校园、禁止未成年人拥有游戏账号，减少青少年沉迷网络、接触不良信息的风险。

　　全国人大代表杨恒俊建议，推进未成年人观护基地建设，完善学校教育管理体系，运用技术强化网络监管。强化网络平台“守门人”义务，堵住“防沉迷”系统漏洞，打击租号行为，提升未成年人网络保护效能。

　　全国人大代表张艳秋指出，未成年人网络保护面临法律法规不健全、调查取证难、防范意识不足等问题，建议加快完善法律体系，探索多元化侦查取证模式，提高打击网络犯罪精准度和效率，营造安全网络环境。

　　未成年人健康成长关乎家庭幸福和国家未来。筑牢未成年人网络保护屏障，需政府、企业、学校、家庭及社会各界携手，强化技术监管，注重教育引导和制度建设，通过完善法律法规、落实平台责任、提升未成年人网络素养、强化家庭与学校教育等举措，构建全方位、多层次保护体系，让网络成为助力未成年人成长的有益工具，为其创造清朗网络空间和健康成长环境。（文昱洲）