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2026-07-02 11:22
来源:本站
2026年4月30日,十四届全国人大常委会第二十二次会议表决通过《中华人民共和国社会救助法》(以下简称“社会救助法”),自7月1日起施行,标志着我国社会救助工作全面迈入法治化轨道。为深入学习宣传贯彻社会救助法,切实保障困难群众合法权益,民政部等7部门发布通知,定于6月29日—7月5日开展社会救助法宣传周活动。
6月29日,由民政部主办的“法护民生·助扶万家——我们的救助故事·法治篇”宣传交流活动暨全国社会救助法宣传周活动启动仪式在浙江省杭州市举行。启动仪式上,7名社会救助工作者和3名社会组织、专家学者代表,分享了他们在落实救助政策、破解民生难题、参与救助帮扶、积极建言献策、推进救助立法过程中的感人故事,集中展示了我国社会救助法治化建设的实践探索和丰硕成果。
为社会救助事业筑牢法治基石
社会救助法的颁布,为社会救助事业筑牢法治基石,构建起覆盖全面、分层分类、精准高效的民生保障网。启动仪式上,3名代表围绕基层社会救助工作实践展开交流分享。
2018年,“最多跑一次”改革;2020年,“一件事”联办集成改革;2022年,浙江省颁布公共数据条例,让“公共数据以共享为原则、不共享为例外”有了法治的保障;2025年,浙江将公权力监督嵌入大救助系统,用技防筑牢闭环……浙江省家庭经济状况核对中心副主任杨葛凡用4个改革故事,介绍了浙江强化数字赋能推动精准核对、精准认定、精准救助的经验做法。
江苏省常州市钟楼区五星街道社会事务办副主任花茹介绍,五星街道地处老城区,具有老年人多、残疾人多、困难家庭多,居民文化程度低、政策认知低、行动能力低的“三多三低”特点。为此,街道优化“一门受理、协同办理”工作机制,为困难群众简化流程,打通救助“最后一公里”。
广西壮族自治区钦州市钦北区板城镇社会事务办主任彭玉萍讲述了入户走访为3个困难家庭送去补贴的故事。板城镇地处连绵的群山中,不少困难群众散居在深山村落、偏远村寨。多年来,她持续奔走一线,坚持为民纾困。她说:“大数据擦亮了发现困难群众的‘千里眼’,铁脚板架起了连接困难群众的‘连心桥’。”
从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展
社会救助法将最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭纳入救助范围,并首次将服务类社会救助写入法条,推动社会救助从“保生存”向“保基本、防风险、促发展”拓展。启动仪式上,3名代表围绕基层扩围增效、服务转型与专项救助的协同实践展开交流分享。
福建省厦门市民政局社会救助和慈善事业促进处处长徐克从事社会救助工作已有14年。他分享了厦门市开展低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定,推动扩围增效、探索服务类社会救助助力受助对象重拾生活信心的3个故事。他说:“解决一个人的问题是突破,解决一类人的问题是机制,而解决所有人的问题是法治。”
“社会救助法以法律形式将就业救助列为专项救助制度。面对低保对象、低保边缘家庭等群体,我们深知基本的生活救助解决了吃饭的问题,而就业救助则是要解决发展的问题。”湖北省黄石市人力资源和社会保障局事业科副科长程璐讲述了当地人社部门会同民政部门创新推出“红黄蓝”三色图帮扶机制和骑手送岗,点亮困难家庭就业微光的故事。
浙江省杭州市萧山区城厢街道湘湖社区社会救助协理员杨凌博帆讲述了聋哑人丁叔叔得到民政帮扶的感人故事。1958年,丁叔叔出生在萧山区湘湖村。小时候的一场高烧,让他永久失去了语言能力和听觉。50多年来,民政系统工作人员先后为他对接聋哑学校教育资源、申请低保,还为他协调启动资金和场地,帮他建起属于自己的理发屋,使他从绝望受助到向阳自救。
构建政府主导、多元共治的救助新格局
社会救助法明确鼓励和支持慈善组织、社会工作服务机构等社会力量参与救助服务,构建政府主导、多元共治的救助新格局。启动仪式上,4名代表围绕社会协同与制度引领展开交流分享。
社会救助法明确要求加强政府救助与社会力量参与有效衔接和协同。启动仪式上,中华慈善总会相关负责人刘芳称,在民政部的悉心指导和大力支持下,中华慈善总会正式启动守望相助“救急难”行动试点工作。该试点项目启动资金共计2000万元,主要覆盖长征沿线部分革命老区,实施时段为2026年至2029年,符合申报条件的婴幼儿家庭每年可领取3200元帮扶资金。
“新颁布的社会救助法专门设立了社会力量参与专章,将慈善组织、社工机构、志愿服务正式纳入法治框架。每一次捧读条文,都感到备受鼓舞。”中华社会救助基金会相关负责人江楠讲述了新疆籍尿毒症患者海燕在享受低保、医疗救助等政策之外,通过该基金会“助扶万家”项目领到电子关爱券为12岁儿子购买礼物的故事。
“社会救助立法过程中,最为突出的特点就是开门立法,广泛地凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量,让这部民生法律更有力度、更有温度。”中国社会保障学会副会长、社会救助分会会长林闽钢则分享了100余名专家历时8年,通过开展课题研究、提炼实践经验、组织学术研讨等形式深度参与立法的幕后故事。
民政部社会救助司相关负责人表示:“中国式现代化,民生为大。新征程上,我们将以法治化为基石,让每一项救助制度有法可依、有法必依;以数字化为支撑,让经办服务更加高效便民,风险预警更加精准灵敏;以规范化为准绳,让政策实施公平公正,救助程序公开透明;以专业化为底色,让救助精准抵达,服务温暖传递。”
农民日报全媒体记者 刘杰 郭涛