6月10日，国新办举行发布会，就中办、国办印发的《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》(以下简称《意见》)进行解读。作为党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策，《意见》以“公平、均衡、普惠、可及”为核心导向，从社会保障、公共服务、教育资源、医疗养老等4方面提出10条改善民生的政策举措，为公益慈善事业深度融入国家民生保障大局提供了新机遇，也赋予了新时代慈善公益组织参与社会治理的新使命。

政策“准、实、新”，为公益慈善参与民生保障指明方向

　　国家发展改革委副秘书长肖渭明在发布会上以“准、实、新”概括《意见》亮点。这三大特征亦为公益慈善介入民生领域划定了清晰路径。“准”体现在直击民生痛点。《意见》提出扩大社会保障覆盖面，取消就业地参保户籍限制，将灵活就业人员、新就业形态人员纳入社保体系。公益慈善组织可依托政策框架，针对外卖骑手、网约车司机等群体设计专项帮扶项目，填补社保覆盖盲区。“实”则凸显政策的可操作性。如“新建养老机构护理型床位占比不低于80%”“10年实现普惠托育覆盖80%大城市社区”等量化目标，为公益慈善资源投向养老服务、婴幼儿照护等领域指明了方向。“新”在推出更多以“小切口”撬动“大民生”的新举措。生育保险津贴直接发放、医保个人账户跨省共济等政策，将降低家庭生育与医疗负担，慈善机构可围绕此类政策配套开发补充保障项目，形成“政府兜底+慈善补充”的协同机制。

慈善帮扶与政府救助的“双向奔赴”，构建民生保障新格局

　　《意见》明确提出“加强政府救助与慈善帮扶有效衔接”，释放出进一步畅通公益慈善力量参与社会救助渠道的强烈信号。在兜底帮扶领域，慈善可针对低保边缘家庭、刚性支出困难群体设立专项救助基金，开展技能培训项目，助力政府实现“精准兜底”。在医疗教育提质方面，慈善可借力优质医疗资源下沉、县域教育振兴等政策，发起医疗设备捐赠、师资培训、留守儿童关爱等项目，放大政策惠民效应。在服务模式创新上，借助“一城一策”推动公共服务常住地供给的契机，公益慈善组织可探索进入社区嵌入式托育、养老驿站等新业态，填补基层服务空白。

政策激励与数字化赋能，公益慈善参与民生建设迎来“黄金期”

　　《意见》从制度层面为公益慈善助力保障和改善民生提供支持。制度激励方面，财政部明确加大民生领域财政投入，同时提出落实公益慈善参与的激励政策，税收优惠、项目补贴等措施将激发社会组织活力。数字技术则为慈善公益插上翅膀。《意见》提出推动数字智能技术与公共服务深度融合，加快信息数据互通共享，扩大优质数字公共服务资源覆盖面，这为慈善机构精准识别需求、优化资源分配提供更多可能。在社会力量动员方面，《意见》鼓励企业、个人参与慈善公益，结合“99公益日”等全民参与趋势，慈善公益组织需创新筹款模式，引导社会爱心转化为民生保障动能。

践行“人民至上”，公益慈善需以专业之力回应时代命题

　　面对群众对“一老一小”、就业保障、大病救助等领域的深切期待，慈善机构需以专业能力予以回应。一是资源聚焦“痛点”：针对农村低收入人口提能增收行动，慈善可开发“产业帮扶+技能培训”项目，助力群众增产增收;二是服务贴近“最后一公里”：结合社区服务扩容政策，慈善公益组织可布局“家门口”的助老食堂、儿童托管站等民生微项目;三是价值引领社会共识：通过“爱心妈妈”结对帮扶等创新实践，推动民生福祉从政策文件走入百姓生活。（曾宪斌）