10月22日，西藏自治区那曲市巴青县发生7.0级地震，造成重大人员伤亡。23日，地震发生仅一天后，中华慈善总会就紧急拨付300万元专项救灾资金，并同步启动社会募捐。同一天，中华慈善总会派出工作人员随同应急管理部前方工作组从北京出发，24日凌晨5时抵达灾区，并于当日投入入户走访。

      快速响应、协同联动、精准救援、专款透明、兼顾重建，这是华慈善总会历次参与重大灾害救援的共同特点。

凸显慈善在灾害救助中的重要作用

      今年入夏以来，极端天气与地质灾害多次发生。从广西柳州地震到桂鄂甘暴雨洪水，再到西藏吉隆泥石流、那曲地震，中华慈善总会闻灾而动，在应急管理部、民政部指导下，快速响应、汇聚八方爱心，在灾害救援中书写了守望相助的动人篇章。

      5月18日，广西柳州市柳南区接连发生两次5.2级地震，中华慈善总会第一时间携手江苏省常州市慈善总会捐赠100万元，专项采购帐篷、保温毯、蚊香、矿泉水等安置点急需物资，及时送达灾区，为群众撑起临时的“家”。

      7月，广西、湖北、甘肃多地遭遇持续强降雨，水库溃坝、山体滑坡、内涝严重。中华慈善总会迅速启动应急慈善响应机制，发起“风雨同舟 协力救灾”联动募捐。佐丹力、拼多多、奇瑞、安踏、波司登、361°等慷慨解囊，累计募集款物总价值超1.22亿元。

      8月26日，西藏日喀则市吉隆县吉隆口岸因尼泊尔一侧泥石流造成重大人员伤亡。中华慈善总会当日即拨付500万元救灾专项资金，同步上线“驰援吉隆 协力救灾”募捐项目并发布倡议书。安踏、比亚迪慈善基金会、拼多多、滨州士平公益基金会等踊跃捐赠。

      10月22日，西藏那曲地震发生后，中华慈善总会与时间赛跑，紧急拨付救灾资金，并迅速集结社会爱心力量，得到波司登、拼多多、富贵鸟、江苏鱼跃医疗设备有限公司等爱心力量的积极响应，汇聚成抗震救灾的强大暖流。

      截至目前，中华慈善总会今年为应急救灾共筹募款物价值合计近3亿元，一如既往传递着来自慈善的力量和温暖，充分显现了慈善在国家自然灾害救助体系中的重要作用。

深度融入国家救援体系带来速度和效率

      重大灾害发生后，派员加入应急管理部工作组，实地摸排灾情、精准对接资源需求，推动慈善力量与政府救援体系深度衔接，这是今年中华慈善总会参与灾害救援的一个工作方法新突破。

      “在安置点，群众入住配有取暖炉的棉帐篷，帐篷数量充足。每户帐篷门口都备有煤炭和牛粪作燃料。安置点内每人能有2-4张棉被。中铁的施工队正使用吊车安装板房，板房安装完成后，受灾群众会从帐篷转移到条件更好的板房中。在各安置点能看到各大运营商的通信保障车，网络和电话信号良好……”进入那曲地震救灾现场的中华慈善总会工作人员张真源记下了这些信息。这些信息被实时传回后方，经过统计分析后，将成为慈善资源精准落地的重要依据。

      这一突破，来自中华慈善总会和应急管理部紧密合作。为深化应急慈善领域合作，规范引导广大慈善组织科学有序参与应急管理和防灾减灾救灾工作，4月22日，中华慈善总会与应急管理部召开应急慈善工作座谈会并签署合作框架协议，围绕“平战结合”推动常态化沟通、制度化联动与规范化运行。在合作框架协议基础上，中华慈善总会的灾害救援工作实现两个新突破，其中之一是派员加入应急管理部工作组进行现场情况摸排。

      于是，桂鄂甘三地汛情告急，总会连夜选派骨干奔赴湖北灾区，实地踏勘、摸排需求；西藏吉隆口岸泥石流发生，工作人员第一时间赶赴现场；西藏巴青县地震，总会工作人员清晨抵达现场，当天即深入安置点入户走访。

      现场工作人员掌握的一手实时情况，为精准救援提供了依据。今年几次参与灾害救援的实践证明，依托与应急管理部门常态化协作，中华慈善总会应急响应速度得到明显改善，救灾参与效率持续提升，内部应急响应体系得到进一步健全。

      “通过实地调查，总会能够及时、全面掌握灾情实况与灾区实际需求，推动慈善资源精准投放、高效落地，使慈善资源更有针对性地发挥作用，也有利于争取属地支持，保障救灾慈善项目有序实施。通过这种协作，可以提高总会与应急管理部门的沟通效率，使慈善组织更进一步融入国家应急救援体系，更多利用国家应急救援体系开展工作，应急管理部门也能够从更高层次对慈善资源进行更有效的统筹。”张真源说。

      吉隆泥石流灾害救援中被派往现场的工作人员梁宏业则表示：深入救灾一线的优势，一是通过深入对接，明确救灾项目实施路径，主动避开政府已实现全覆盖的领域，确保募集善款投向救灾缺口环节、用在关键之处；二是与当地相关部门和相关慈善组织建立工作联系，为后续项目落地实施筑牢基础。

把应急栈建到群众身边

      救援效能追求的最终目标，是将灾害的损害降到最小。在一次次驰援中，中华慈善总会的工作人员发现一个现实问题：灾害袭来时，最紧要的往往是“最先赶到的那几分钟”。基层防灾避险意识不足、先期处置装备欠缺、群众自救互救能力薄弱——当专业救援力量还在赶赴路上，受灾群众常陷于“等不起、救不了”的窘境。如何在群众身边立起一道常备不懈的防线，成为中华慈善总会待破之题。

      7月23日，应急管理部救灾和物资保障司商请中华慈善总会共同推进基层应急能力建设。中华慈善总会随即组织开展基层调研、专题座谈与专家咨询，深入一线摸清灾区实际需求，一个“平战结合、前哨预置”的构想日渐清晰——把应急力量前置到群众身边，让慈善资金在最需要的末端扎下根来。

      于是，“风雨同舟·前哨应急栈”应运而生。这一项目定位为基层末端应急综合服务载体，是村（社区）层面的最小作战单元和常态服务阵地，平时备灾、急时救援、灾后重建，力求构建覆盖全过程的应急慈善工作闭环。

      如果说派员下沉是“战术之变”，那么“风雨同舟·前哨应急栈”的设立，则是中华慈善总会救灾理念的一次变化——从“灾后响应”迈向“灾前预置”。项目计划首批试点投入1000万元，按照“风险导向、落点可控、选址安全、程序规范”的原则，在受灾较重的广西南宁、贵港落地约200个前哨应急栈，重点面向洪涝、山洪、台风、地质灾害及水库下游风险较高、专业救援难以及时到达的自然村和城市社区，优先依托村委会、党群服务中心、卫生室等公共设施周边安全场地布点。

      一个栈，承载“四个一”：一个应急装备柜，配备通讯、预警叫应、救生转移、医疗急救、照明供电等实用物资；一套信息互动系统，设立防灾避险科普角，配套火灾、地震、洪涝等主要灾种防范应对的互动视频课程；一支应急志愿者队伍，组织村干部、网格员、应急志愿者开展安全讲座、应急演练与技能培训；一套应急协同机制，整合周边社会组织、企业和专业志愿者有序参与救援、医疗、心理、救助等应急任务。部委指导、中华慈善总会主办、省级执行、市县保障、村居运行、社会参与的六级联动机制同步建立，上下贯通、协同高效。

      按照计划， 11月在中华慈善论坛上正式启动，2027年上半年在广西逐步落实试点工作，形成可复制、可推广的建设运营标准，并研究后续推广计划。

      当一个个应急栈在村头社区亮起灯来 —— 平时，它是居民身边的安全角；急时，它是与时间赛跑的第一道防线。

      从“灾后送钱送物”的应急响应，到主动对接救援需求，再到“平战结合、前哨预置”的体系建构，中华慈善总会正在成为国家灾害治理体系中一支可预期、可信赖的专业力量。

      守望相助，从未远去；救急救难，慈善同行。中华慈善总会相关负责人表示，将持续加强能力建设，以更加专业、高效的慈善救援，持续助力各类灾区烟火如常。（谢昱航）