——访第十四届全国政协常委、中华慈善总会会长唐承沛

《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》对构建养老服务事业产业发展三方协同机制作出部署，指出要“发挥养老服务社会参与作用”，强调“鼓励通过设立慈善信托、社会捐赠等方式支持开展养老服务”。“十四五”以来，中华慈善总会聚焦老年群体急难愁盼，坚持精准施策、精准帮扶，努力让老年人有更多获得感、幸福感、安全感。近日，本报记者采访了第十四届全国政协常委、中华慈善总会会长唐承沛，了解慈善助老的工作思路、实践成效与未来规划。

记者：“十四五”期间，中华慈善总会在增进老年人福祉方面开展了哪些重点工作与特色实践？

唐承沛：习近平总书记强调，尊老敬老是中华民族传统美德，爱老助老是全社会共同责任，要求把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。

慈善力量在增进老年人福祉方面，具有内容多维、形式多元的特点，不仅能为老年人提供物质帮助，更能在精神关怀、社会融入、尊严维护层面发挥不可替代的作用。“十四五”期间，中华慈善总会深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实积极应对人口老龄化国家战略部署，聚焦老年人所思所想所盼，发挥自身优势，开展一系列重点工作与特色实践，为增进老年人福祉作出应有贡献。‌

一方面，积极支持长期照护行业发展。“一人失能、全家失衡”，失能老年人照护服务是失能老年人家庭的迫切需求，也是养老服务体系建设的重点难点。长期以来，慈善总会积极参与全国长期照护行业理论研究、政策制定、教材编纂、标准化建设等工作，聚焦失能、高龄老年人的生活照护、康复服务、心理支持等方面，广泛开展长期照护服务、养老机构管理等专业培训，举办长期照护学术交流、文化活动、经验分享会等，促进行业互学互鉴，为我国长期照护行业发展提供坚实支撑，有力服务养老服务体系建设。

另一方面，持续关心和保障老年人生活需求。围绕“老有所养”，慈善总会连续多年实施助老项目，积极争取中央财政资金与社会慈善力量支持，聚焦老年人助餐助浴、‌家庭适老化改造与设施支持、防走失与安全守护‌、‌精神慰藉与社交服务‌等内容，切实增进老年人福祉，减轻家庭负担，帮助老年人获得高质量、有尊严的晚年生活。围绕“老有所乐”，充分发挥慈善资源优势，加强与各地慈善会、志愿者队伍的合作，通过开办老年大学、开设文化娱乐养生课堂、开展陪伴关爱活动，丰富老年人精神文化生活。

记者：结合具体项目，请您谈谈针对不同老年群体的差异化需求，中华慈善总会如何精准识别、精准对接、精准救助，切实把慈善资源用到最需要帮助的老年人身上？

唐承沛：老年人是一个需要个性化特殊照护的群体。针对高龄、独居、空巢、农村留守、失能失智、重病等不同老年群体的实际需求，必须构建多层次、精准化的养老服务与支持体系。多年来，中华慈善总会以慈善项目为抓手，在精准识别、精准对接、精准救助困难老年人方面开展了丰富实践，积累了宝贵经验。

针对高龄与失能失智老年群体‌，慈善总会长期实施“失能老年人照护质量提升试点”项目，通过“软件+硬件”双提升模式，为陕西、湖南、四川凉山、甘肃临夏等地养老机构提供护理培训、管理指导和设备捐赠，显著提升了中西部地区养老机构服务的标准化和专业化水平。失能失智老年人因此受益，相关做法在行业内得到借鉴推广。

针对独居、空巢与农村留守老年群体，慈善总会与各地民政部门、慈善会协同合作，精准识别老年人在基本生活、精神慰藉等方面的现实需求，分类实施慈善帮扶项目。例如，慈善总会连续二十二年开展“慈善情 暖万家”项目，会同各地慈善会与爱心企业，通过捐款捐物、开展志愿服务等方式，对基层困难老年人进行节日慰问、探访关爱和物质帮扶；在江苏、广西、福建、湖南、广东、湖北等地支持建造长者食堂，着力解决农村及社区老年人“吃饭难”问题；‌在甘肃张掖等地实施互助养老项目，通过线上募捐与线下服务相结合，助力补齐中西部地区农村养老服务短板。

针对重病老年群体及家庭，慈善总会多年来持续开展“患者援助”项目，其中包括多项面向老年患者的帮扶，主要提供药品供给、康复设备、医疗检测、资金支持等援助，有效减轻重病老年人家庭的经济负担，惠及数万老年人。

记者：“十五五”时期，面对我国人口老龄化新特点、新趋势，您认为慈善事业应如何更好地服务于积极应对人口老龄化国家战略？

唐承沛：慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，也是服务积极应对人口老龄化国家战略、推动养老服务高质量发展不可或缺的重要力量。“十五五”时期，面对我国人口老龄化呈现的新特点、新趋势，慈善事业应展现更大作为、发挥更大作用。

首先，要‌锚定国家发展大局‌，自觉将慈善助老工作融入中国式现代化建设全过程，以法治化、规范化、标准化保障慈善事业在养老领域长期稳定发挥作用。其次，要积极培育高质量社会慈善生态，构筑阳光透明、健康有序、多元协同的慈善生态与治理格局，为助老服务提供坚实组织保障。第三，要着力‌提升慈善组织社会公信力‌，通过建立健全综合监管体系，推进阳光慈善建设，增强社会各界对慈善助老项目和活动的信任与支持，以慈善事业持续健康发展助力养老服务体系建设。第四，要深化“银发经济”与慈善领域的深度融合，‌引导慈善资源支持适老化产品研发、社区养老设施建设，以慈善项目支持拓展新型养老消费场景。第五，‌要进一步强化各相关方协同合作机制‌，构建养老领域多元合作网络，加强与政府部门、市场主体等多方合作，推动加快构建养老服务事业产业发展三方协同机制，更好发挥社会慈善事业在养老服务中的参与作用。

记者：中华慈善总会将采取哪些举措保障慈善助老更好发挥作用？

唐承沛：下一步，慈善总会将认真谋划“十五五”时期整体工作规划，进一步围绕实施积极应对人口老龄化国家战略制定相关举措，切实发挥枢纽型、平台型慈善组织作用。

一是切实加强党对慈善事业的领导。进一步加强和改进党的建设，把党的领导贯穿于慈善总会事业发展各方面、全过程，确保事业发展始终沿着正确政治方向前进。持续深化党的创新理论武装，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，把深入学习领会习近平总书记关于慈善事业的重要论述，与学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要论述相结合，牢牢把握党中央关于慈善事业、老龄工作的部署要求。推动党建工作与慈善募捐、项目实施、公益活动等业务深度融合，将党的政治优势、组织优势转化为慈善服务效能。

二是以规范化运营保障慈善助老行稳致远。坚持依法兴善、依法行善、依法治善，始终在法治轨道上开展慈善活动、做好慈善工作，深入贯彻落实新修改的慈善法及配套法规制度，完善自我约束机制和风险防范处置机制。教育引导慈善工作者恪守道德操守、规范从业行为，坚决守住底线红线，守护好人民群众的每一份善款、善物、善心。

三是更好发挥社会力量参与养老服务的作用。持续推进慈善助老品牌项目及相关活动，精准对接老年人在日常照料、长期照护、康复护理、精神文化等方面的新期待、新需求，提高项目执行效率，切实为老年人做好事、办实事、解难事。大力弘扬慈善文化、养老文化，传承和弘扬中华民族孝亲敬老、扶贫济困的传统美德，广泛营造慈善助老的浓厚社会氛围。着力打造可操作性强的慈善助老项目和活动，调动引导更多市场主体、慈善组织、个人积极投身慈善助老事业，践行社会责任。（记者 姜琳琳）