第一章 总则

第一条 为规范中华慈善总会（以下简称“总会”）对直属单位的管理，确保直属单位依法合规运营，维护总会公益属性，依据《社会团体登记管理条例》《中华人民共和国慈善法》《民间非营利组织会计制度》《中华人民共和国公司法》《出版管理条例》等规定，制定本办法。

第二条 本办法所称直属单位，指北京《慈善公益报》社有限公司、天津市慈善杂志社有限责任公司。

第三条 直属单位作为宣传媒体，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央关于意识形态工作的战略部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，注重加强党的建设，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，确保媒体始终成为党的喉舌、服务大局的阵地、凝聚共识的平台。

第四条 总会享有对直属单位的重大事项决策权，董事、监事和高级管理人员人选的决定权，日常经营管理权，财务与审计监督权，风险与合规监督权，以及《中华人民共和国公司法》赋予的其他合法权利。直属单位在总会的授权范围内开展各项工作，自主经营、自负盈亏。

第五条 直属单位应严格遵守有关法律法规、规章、规则及本办法的规定，在总会颁布的各项管理制度框架下，根据自身经营特点和环境条件，制定自己的内部管理制度。

第二章 人事管理

第六条 总会依照直属单位《章程》，经总会会长办公会批准后向其提名相应的董事、监事候选人人选。所提名董事、监事对总会负责，承担相应的责任，并按总会的决策意见行使权力。

第七条 总会依照直属单位《章程》，经总会会长办公会批准后向其提名相应的高级管理人员人选，由直属单位董事会（执行董事）聘任。直属单位高级管理人员包括：

1.法定代表人；

2.社长、副社长；

3.总编辑（主编）、副总编辑（副主编）；

4.直属单位《章程》规定的其他高级管理人员。

第八条 总会可根据管理需要对提名的直属单位董事、监事、高级管理人员在任期内做适当调整。

第九条 总会可建立直属单位高级管理人员履职评价制度，每年度进行一次综合评估。

第十条 直属单位的《章程》以及其他有关人事管理和劳动者权益的内部管理制度，应向总会人事管理部门备案。

第十一条 直属单位的内部机构负责人及其变动情况应向总会人事管理部门备案。

第十二条 直属单位高级管理人员和内部机构负责人应按照总会要求参与学习培训，并将相关情况纳入内部考核评估制度。

第十三条 直属单位中担任相关工作职务人员，须符合《新闻出版行业领导岗位持证上岗实施办法》、《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》、《关于报刊社社长总编辑（主编）任职条件的暂行规定》等法规、规章的要求。

第三章 经营决策及审批流程

第十四条 直属单位实行归口管理，统一由总会宣传部统筹指导与监督管理。

第十五条 直属单位发生下列事项以及根据直属单位《章程》规定应由直属单位董事会（执行董事）或股东会决议的事项，由直属单位负责人提交总会宣传部出具意见，报总会分管直属单位的会领导审批，经会长办公会批准后再由直属单位董事会（执行董事）或股东会审批，最后由直属单位负责人负责实施。

1.增加或者减少注册资本；

2.直属单位合并、分立、解散、清算、迁移等；

3.修改《章程》；

4.内部管理机构的设置；

5.制订基本管理制度；

6.对外股权投资；

7.单项金额大于100万元的固定资产、无形资产购买、处置；

8.任何对外借款、融资租赁、资产抵押、对外担保、关联交易。

第十六条 直属单位根据财务制度建立会计账簿，登记会计凭证，自主收支、独立核算。建立资金支付审批分级制度，单笔超过50万元须总会财务部门复核。

第十七条 直属单位签订重大合同前，须由总会宣传部出具意见，并提交总会合规监管部按相关规定进行审查。

第十八条 直属单位所有重大事项的会议纪要与决策文件须报总会备案。符合《中华慈善总会重大事项报告实施办法》的须履行相应程序。

第十九条 直属单位在办刊办报工作中，应当坚持正确政治方向，所有内容生产必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，围绕党中央重大决策部署及本单位主责主业，坚决杜绝“低级红”“高级黑”。

第二十条 直属单位应当严格执行“三审三校”制度，重点审核政治立场、观点表述、数据事实、敏感信息；涉及重大主题、突发事件、敏感议题的内容，应由总会宣传部出具意见后上报分管直属单位的会领导，根据总会相关审批流程批准后发布。

第四章 内部审计与外部审计

第二十一条 总会每年至少一次对直属单位进行内部审计；每三年至少一次聘请独立第三方会计师事务所进行全面审计。

第二十二条 内部审计内容主要包括但不限于：财务审计、内部控制制度的制订和执行情况审计、工程项目审计、重大经济合同审计、单位负责人任期经济责任审计、离任经济责任审计等。

第二十三条 直属单位在接到审计通知后，应当做好接受审计的准备，并在审计过程中给予主动配合。

第二十四条 经总会批准的审计意见书和审计决定送达直属单位后，直属单位必须认真执行。

第二十五条 直属单位负责人及履行相应职责的人员调离直属单位或离职时，必须履行离任审计。

第二十六条 审计结果直接向会长办公会报告。

第五章 重大信息报告

第二十七条 直属单位的年度报告、重大投资情况、关联交易情况应向总会公开，总会可视需要在官方网站披露有关信息。

第二十八条 直属单位应及时向总会报告发生或即将发生的重大经营事项、重大财务事项以及重大人事事项。出现可能影响总会形象的事件，如重大行政处罚、舆情事件、重大经营纠纷、安全事故等，须在24小时内上报。

第二十九条 直属单位在发生任何交易活动时，相关责任人应仔细查阅并确定是否存在关联方，审慎判断是否构成关联交易。直属单位应在交易发生前填写《关联方登记表》，并提交总会合规监管部备案。关联交易应遵循市场公允原则，必要时引入第三方评估机构进行定价核定。参与决策的关联方代表须回避表决，并在会议纪要中明确记录。

第三十条 总会需了解有关事项的执行和进展情况时，直属单位及相关人员应予以积极配合和协助，及时、准确、完整地进行回复，并根据要求提供相关资料。

第三十一条 直属单位应妥善保存重大决策、合同、财务凭证等档案资料，保存期限不少于15年。

第六章 附则

第三十二条 本办法未尽事宜，按国家有关法律法规、规章、规则、《中华慈善总会章程》《中华慈善总会对外投资管理规定》及总会其他相关制度执行。

第三十三条 本办法自发布之日起施行。