一、党中央、国务院信息

（一）2月4日晚，举世瞩目的北京第二十四届冬季奥林匹克运动会开幕式在国家体育场隆重举行。国家主席习近平出席开幕式并宣布本届冬奥会开幕。中华文明与奥林匹克运动再度携手，奏响全人类团结、和平、友谊的华美乐章。

李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人，国际奥委会主席巴赫，以及来自世界各地的领导人和贵宾出席开幕式。

（二）2月4日下午，国家主席习近平在北京钓鱼台国宾馆同俄罗斯总统普京举行会谈。两国元首在热烈友好的气氛中就中俄关系以及事关国际战略安全稳定的一系列重大问题深入充分交换了意见。

习近平指出，2014年，我应普京总统邀请赴俄罗斯出席索契冬奥会开幕式，当时我们相约8年后北京再聚首。这次你来，实现了我们的“冬奥之约”，相信我们今天的“新春之会”一定会为中俄关系注入更多生机活力。

（三）2月5日，国家主席习近平致电第35届非洲联盟峰会，向非洲国家和人民表示热烈祝贺。

习近平指出，今年是非洲联盟成立20周年。20年来，非洲联盟高举联合自强旗帜，积极探索适合非洲的发展道路，推动区域一体化建设取得重要成果，协调非洲国家团结抗击新冠肺炎疫情，有力维护非洲和平、稳定与发展，带动非洲国际影响力和地位持续提升。

（四）2月3日，国家主席习近平向国际奥委会第139次全会开幕式发表视频致辞。习近平对国际奥委会主席巴赫和各位国际奥委会委员在中国新春佳节相聚“双奥之城”北京并召开国际奥委会第139次全会表示热烈欢迎。

习近平强调，从2008年的“同一个世界，同一个梦想”到2022年的“一起向未来”，中国积极参与奥林匹克运动，坚持不懈弘扬奥林匹克精神，是奥林匹克理想的坚定追求者、行动派。中国通过筹办冬奥会，成功带动3亿人参与冰雪运动，推动了区域发展、生态建设、绿色创新、人民生活改善，为全球冰雪运动发展开辟了更为广阔的空间。

（五）1月30日，中共中央、国务院在北京人民大会堂举行2022年春节团拜会。党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等同首都各界人士欢聚一堂，共迎新春。

习近平指出，世界上最大的幸福莫过于为人民幸福而奋斗。心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道，我们信心十足、力量十足。无论风云如何变幻，无论挑战如何严峻，我们都要弘扬伟大建党精神，铭记生于忧患、死于安乐的古训，常怀远虑、居安思危，紧密团结、艰苦奋斗，继续把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进。

（六）2月1日出版的第3期《求是》杂志发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才》。

文章强调，年轻干部生逢伟大时代，是党和国家事业发展的生力军，必须练好内功、提升修养、增强本领，努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才，为实现第二个百年奋斗目标而努力工作，不辜负党和人民期望和重托。

二、部委信息

（一）春节来临之际，中央文明办、全国妇联、民政部向广大家庭发出《弘扬美德传家风 移风易俗树新风倡议书》，倡导广大家庭弘扬家庭美德，践行移风易俗，共同过一个和谐年、文明年、健康年。

《倡议书》倡议：

1、弘扬家庭美德过和谐年。

2、践行移风易俗过文明年。

3、遵守防疫规定过健康年。

4、发挥先进典型示范带头作用。

（二）日前，民政部向社会公布第十批地方民政部门依法取缔的部分非法社会组织名单，包括中国名牌产品品牌管理中心、中国企业评级管理委员会等19家非法社会组织“上榜”。民政部提醒有关机构和社会公众，在与社会组织开展合作或参与其活动时，请通过“中国社会组织政务服务平台”（www.chinanpo.gov.cn）、“中国社会组织动态”政务微信（微信号：chinanpogov）核实其身份，避免上当受骗；也欢迎社会各界通过“中国社会组织政务服务平台”提供涉嫌非法社会组织活动线索。

（三）日前，民政部对残疾人单独立户申请低保做了明确规定。此次《审核确认办法》明确，低保边缘家庭中的重病、重残人员可以单独提出低保申请。低保边缘家庭一般是指不符合最低生活保障条件，家庭人均收入低于当地最低生活保障标准1.5倍，且财产状况符合相关规定的家庭；重病人员是指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员；重残人员是指低保边缘家庭中持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人。

（四）国家卫健委：不可对春节返乡擅自加码，发现将通报。日前，国务院联防联控机制召开新闻发布会，国家卫健委新闻发言人米锋介绍，近期注意到，有媒体报道和社交平台反映一些群众遇到返乡受阻问题。国务院联防联控机制综合组对执行防疫政策再次提出明确要求，概括起来就是“五个不得”：不得随意禁止外地群众返乡过年；不得随意扩大限制出行范围；不得将限制出行的范围，由中、高风险地区扩大到所在地市及全省；不得对低风险地区返乡群众采取强制劝返、集中隔离等措施；不得随意延长集中隔离观察和居家健康监测期限。

（五）近日，人力资源和社会保障部发布信息，2021年，我国延续实施包括普惠性失业保险稳岗返还政策在内的8项减负稳岗扩就业的政策，全年支出就业补助资金近千亿元，共向406万户企业发放失业保险稳岗返还资金230亿元。为进一步简便流程、减轻企业负担，全国20多个省份探索实行“免申即享”的新模式，即通过数据对比，直接向符合条件的企业发放资金。

（六）近日，人力资源和社会保障部发布信息，截至2021年末，全国共发放职业培训券1926.72万张，用券500.72万张。据了解，职业培训券主要依托电子社保卡发放，是具有认证、结算、管理等功能并精准对接培训资源与培训需求的电子凭证。主要是为了解决过去参训劳动者需要资金垫付、培训质量参差不齐，以及部分地区实名制落实不到位等问题，进一步帮助、鼓励劳动者提升职业技能。

（七）近日，国家发展改革委等部门发布关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见，提出到2025年，我国废旧物资循环利用政策体系进一步完善，资源循环利用水平进一步提升。根据意见，到2025年，废旧物资回收网络体系基本建立，建成绿色分拣中心1000个以上。再生资源加工利用行业“散乱污”状况明显改观，集聚化、规模化、规范化、信息化水平大幅提升。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量达到4.5亿吨。二手商品流通秩序和交易行为更加规范，交易规模明显提升。60个左右大中城市率先建成基本完善的废旧物资循环利用体系。

三、行业信息

（一）《2021年度中国基金会声量排行榜》采集了2021年1月1日至2021年12月31日期间，基于“基金会”关键词的网络数据，重点监测144家品牌传播相对活跃的基金会，并综合上榜基金会官网、自媒体发布信息和网络公开信息，梳理出中国基金会2021年度传播表现。中国扶贫基金会以141,111篇（次）的优势再度登上年度榜榜首，中国红十字基金会、中国妇女发展基金会、中国青少年发展基金会、开放原子开源基金会、腾讯公益慈善基金会等活跃度较高的基金会登上《2021年度中国基金会声量排行榜》TOP20榜单。

从上榜基金会构成来看，“中”字头基金会占比最高，13家进入TOP20；从募款资质来看，17家具有公募资质；16家基金会为全国性基金会，3家为地方基金会；企业基金会3家上榜。

（二）2月2日，京东集团公告，公司董事会主席兼首席执行官刘强东将向第三方基金会捐赠6237.66万股B类普通股，该捐赠将用于慈善目的。京东集团介绍称，此次捐赠股票价值超过23.4亿美元。京东集团2020年年报显示，截至2021年2月28日，京东集团有约31.17亿股普通股，其中包括约26.73亿股A类普通股；及约4.44亿股B类普通股。其中，腾讯通过黄河投资有限公司持股为16.9%，有4.6%的投票权；京东集团CEO刘强东持股为13.9%，有76.9%的投票权，其中A类普通股约1300万股，B类普通股约4.21亿股，总计约4.34亿普通股。

（三）近日，根据浙江省民政厅、省慈善联合总会统一部署，杭州市慈善总会会同各区（县、市）慈善总会积极应对疫情，对因疫情隔离人员开展专项慰问，及时将党和政府的关爱传递到隔离人员手中。截至1月31日下午4时，已向全市各地集中隔离点3万余名慰问对象发放价值700余万元的慰问物资。

与此同时，杭州市慈善总会发起“抗击疫情 共克时艰”项目，为杭州市抗击新冠肺炎疫情筹集抗疫物资和生活物资，关心关爱一线抗疫人员，保障封控区、管控区、防范区居民的正常生活，共筑疫情守护防线。杭州市慈善总会号召全市广大市民积极行动起来，守望相助、和衷共济，构筑群防群治抗疫严密防线，同心战疫待春回。

（四）根据胡润研究院、白酒品牌衡昌烧坊最新联合发布的《2021衡昌烧坊·胡润百富榜》显示，俞金坤、戈建鸣父子凭借60亿元人民币的财富，排在江苏常州地区富豪榜前10名。俞金坤作为江苏常州走出一位低调富豪，成功后积极投身慈善，身家60亿。

（五）央广网北京2月3日消息，当企业发展到一定程度，衡量其价值的标准，将不仅仅是经营与业绩，更是其为社会作出的贡献。可以看到，众多企业在获得一定的经营成果之后，会将公益作为回馈社会的途径。作为一家成立将近30年的房企，富力集团持续投入公益事业，践行企业社会责任。近日，在第三届广州粤港澳大湾区社会影响力暨公益慈善盛典上，富力集团登上2021年度广州慈善榜，并获得“2021年度广州慈善捐赠榜五星慈善单位”称号。而在富力集团的公益版图中，教育公益占据着重要位置。

（六）近日，“温暖一双手·美丽一座城”传化慈善基金新春慰问活动如期举行，杭州市萧山区250名优秀一线环卫工人收到了来自传化集团的新春心愿红包。传化集团作为萧山人耳熟能详的本土爱心企业，在不断发展事业的同时，积极回馈社会。多年来，传化集团与区慈善总会牵手，开展了助学、助老、助残、助孤、赈灾、助贫等活动，体现出一家企业的社会担当和责任。

（七）虎年新春佳节之际，缘梦基金携手圆心科技集团共同于2022年春节期间开展互联网寻人活动。通过携手线上用户提供更多寻人线索的同时利用互联网广泛、传播力强等优势开展寻亲助力，释放互联网科技的善意，一起为走失家庭尽一份绵薄之力，践行企业社会责任，帮助寻亲家庭早日团圆。

（八）连续6年上榜，珠实集团再获广州公益慈善新殊荣。近日，广州市民政局、广州市慈善服务中心、广州市慈善会等联合主办的第三届广州粤港澳大湾区社会影响力暨公益慈善盛典成功举办。活动发布了2021年度广州慈善榜和2021年度社会责任影响力企业榜，珠实集团获得“2021年度广州慈善榜五星慈善单位”荣誉，这是珠实集团连续6年上榜此项荣誉。

（九）2月3日，福建省南安市霞美镇四黄文化福利慈善理事会成立暨邻里中心建设启动仪式举行。南安市委常委、政法委书记吴振强出席大会。大会上，吴振强和霞美镇党委书记黄志宏共同为“霞美镇四黄文化福利慈善理事会”揭牌；听取了筹备工作情况报告；宣读霞美镇四黄文化福利慈善理事会第一届理事会成员名单并为当选成员授牌。该慈善理事会首期注资1130多万元。

（十）近日，“首届方舟社区慈善与社会工作交流合作论坛”在河北省保定市召开。本次论坛由方舟社区发展基金会主办，中社社会工作专业发展基金、中社战略慈善培育基金、中社至真社工·社区基金、保定至真社会服务发展中心协办，中社基金会秘书长王红卫主持会议。方舟社区基金会重点合作伙伴、各地社会工作行业组织代表、各地社工机构代表、公益慈善领域代表、新闻媒体代表、基金会部分专项基金代表等近百人参加本次论坛。

（十一）日前，杭州市慈善总会工作人员来萧山开展“慈善送暖过大年”新春慰问活动。此次“慈善送暖过大年”新春慰问活动共惠及萧山区100个慰问对象，包括留杭过年的外来务工人员，参与社区防疫工作的社区工作者、志愿者，参与防疫一线的医务工作者，公安干警、辅警，维护城市环境的环卫工作者，困难群众等，每人收到了1000元慰问金及价值约300元的慰问礼包。

四、专家观点

（一）北京师范大学中国公益研究院院长王振耀：“善经济”时代已经到来

在“善经济”时代，公益慈善事业已经不再是企业发展的备选项，而是必选项。国家正在大力推进公共服务的建设，在这个过程中需要企业将自身的理念使命与社会的需求对接融合，以对待项目开发、对待投资的认真态度开展公益慈善活动。

2016年《慈善法》颁布之后，中国的公益慈善事业取得了长足发展。到2021年，全国社会组织数量已超过90万个，其中公益慈善组织和社会服务组织的数量也在不断增长，大量的社会资源开始动员起来。

进入新时代，公益慈善事业与过往相比产生了很大不同。老一代的慈善家主要用捐款的方式解决贫困人群的温饱问题。现阶段的公益慈善事业既要提倡捐赠，更多地则要打通政府、企业、社会间的联系，通过一些项目的共建来造福民生。中小企业一方面可以形成多方合力，选择熟悉的领域开发针对性的项目；另一方面可以下沉社区，通过点对点的帮扶在基层发挥作用。不是只有大项目、大手笔才叫慈善，精准解决基层难题同样会获得社会的尊重。

在“善经济”时代，公益慈善事业能助推社会文明的进步。在社会治理方面，公益慈善的力量能够发挥举足轻重的作用。相较政府和企业而言，公益慈善组织更能试错，更能在社区治理、养老服务、弱势群体关怀等方面尝试走出一些创新道路。

此外，公益慈善事业也能为经济发展贡献出自己的力量。在有的发达国家，从事公益慈善事业的人数占总就业人数的10%，而公益慈善事业创造的价值能够达到GDP总量的5%。当前公益慈善事业还存有很大的发展空间。研究社会政策的专家、有经验的行政工作者以及从事公益慈善事业的社会组织间应进行深入对话，关注当下亟需求变的一些社会问题，而不单单依靠捐赠的力量。

（二）北京师范大学中国公益研究院学术委员会主任傅昌波：家族慈善的未来趋势

第一，要构建规模化促进家族慈善的制度体系。比如说在设立机构的便利性上，我们现在要设立一个基金会仍然不是那么容易，即便完全是一个家族或者家庭自己捐钱出来。在准入资产上，刚才提到股票捐赠外可能还有实物捐赠，不一定非得用现金捐赠，我们现在的股票捐赠在公共政策层面仍然需要进一步优化。在税收政策上，无论是设立慈善信托还是设立基金会，尽管股票捐赠有了一定的制度安排，但仍然是不完善的。还有捐赠人捐完之后，参与慈善资产的管理，以及慈善资产的保值增值，如何跟他的家族企业治理能够呼应，假如他把一半股权捐出来，如何确保家族企业未来运行能够保持平稳并继续增长？如果要开启新时代新百年，这些基础性制度安排的优化是非常重要的。

第二，要鼓励光彩事业商业向善和战略慈善。特别是在中国，作为社会主义国家，我们非常明确的道路是走向全民共同富裕，在这样的发展目标下，我们企业应该承担什么样的功能？中央也提出来要给资本安上红绿灯。这些红绿灯规则是什么？特别是慈善这一块，我想非常重要的一点，是要鼓励我们的中产阶级以上的人员都能规模化地投入到家庭慈善和做家族慈善的安排，把慈善作为财富安顿，产业迭代，家族和谐，家族文化，以及家族子女正向价值观培养的重要渠道和载体。

第三，开启慈善助力共同富裕的新时代，我们要回归中国传统的慈善文化。虽然我们可以借鉴很多海外优秀的工具，但是我们要回归到以儒家、佛教、道教文化为基础的我们自有的传统文化，这个根基就是差序格局，我们的慈善是以血缘为基础的家庭、家族、宗族，以及以地缘为基础的差序格局为底层逻辑的，这是我们跟西方所不同的。优秀传统文化中的慈善制度，包括族产制度、义庄制度等，可以在今天予以创新性的借鉴应用。

（三）北京大学非营利组织法研究中心主任金锦萍：慈善信托的税收问题

信托制度是1990年代从商业领域引入中国的，我国公众普遍以为它是一个金融工具或者财产管理方式，但是事实上，信托是一种基础法律关系，可以普遍适用于商业、民事和公益慈善领域，慈善信托或公益信托与设立基金会一样，都是从事慈善的路径，只是前者不具备法人资格。

2016年《慈善法》专章规定慈善信托，明确慈善信托有享受税收优惠的可能性。但到今天为止，慈善信托税收政策并没有获得实质性进展。这也导致在现实中慈善信托发展受限。其实，有不少高净值人群倾向于用慈善信托方式来做公益慈善，但税收问题导致这个路径不能彻底打开。

障碍在哪里？一方面，相关部门还在考量信托本身到底能不能成为一种特殊的纳税主体。考量的时候到底是采用实体论、行为论还是契约论，这在学理上的确有争议。另一方面，税收优惠是相对于广义的信托而言，但是现在对信托的一般税制目前尚未确立，也就没有办法单独确立慈善信托的税收优惠政策。

解决路径是什么？不妨先搁置理论问题。首先把慈善信托的设立，视同于基金会设立；然后把后续加入慈善信托的资金，视同公益性捐赠。这样就把目前适用于慈善组织的那些税收优惠政策直接适用到慈善信托上，在一定程度上是能解决问题的。当然这需要设置一个阀门：即对于申请获得税收优惠的慈善信托设置一个公益性认定程序，能够通过公益性认定的慈善信托得以适用这些优惠政策，以消除财税部门担心慈善信托成为避税管道的担忧。

解决这个问题，好处在哪里？因为现在更多的捐赠并非现金，而是股权。当捐赠人把股权捐赠给基金会时，按照目前的税收政策，是以历史成本价来计价的方式，避免捐赠环节所产生的所得税和流转税。但是这个政策也没有能够适用到慈善信托，这就造成：如果你用股权来设立慈善信托，不仅不免税，还会面临高额税收，极大地阻碍了人们的捐赠热忱。

事实上，很多高净值人群会考虑设立家族信托的方式，对他的家族财富传承做出一定的安排。在家族信托设置时，慈善信托也是得力工具之一。但是，目前的政策会导致家族信托中不能充分运用慈善信托。我们做一些初步研究后发现，如果对慈善信托先网开一面，可以让财富流向公益的阀门打开，撬动更多的社会资源进入公益慈善领域。

另外，对于慈善组织从事经营性活动的收入，到底应不应该征税，我们做了一些基础性的比较研究，其实不应一概而论：首先，要区分积极经营性活动的收入和消极的财产管理行为。如果是消极财产管理行为，应该全都免税；但是，积极的经营性活动又分为两种，一种是和宗旨相关的积极的经营性活动，一种是和宗旨无关的积极经营性活动。只有后者才需要征税。

我认为，对公益慈善组织的经营收入，如何制定税收优惠，还是要细分各种收入的性质。这样，财政部门出台相关优惠政策，也不必担心会变成一个税收规避的渠道。事实上要强调税收征管的精细化管理思路。