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2021-09-20 10:10
来源:本站
一、党中央、国务院信息
(一)9月18日,拉美和加勒比国家共同体第六届峰会在墨西哥首都墨西哥城举行。应拉共体轮值主席国墨西哥邀请,国家主席习近平向峰会作视频致辞。
习近平强调,历经国际风云变幻,中拉关系已经进入平等、互利、创新、开放、惠民的新时代。中拉友好历久弥新、深入人心。去年以来,面对突如其来的新冠肺炎疫情,中拉守望相助,开展全方位抗疫合作。中方将继续向拉美和加勒比国家提供力所能及的帮助,助力地区国家早日战胜疫情,恢复经济社会发展。中国愿同拉美和加勒比国家一道,共克时艰、共创机遇,携手推动构建中拉命运共同体。
(二)国家主席习近平17日下午在北京以视频方式出席上海合作组织成员国元首理事会第二十一次会议并发表题为《不忘初心 砥砺前行 开启上海合作组织发展新征程》的重要讲话。
习近平指出,上海合作组织成立20年来,始终遵循“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,致力于世界和平与发展和人类进步事业,为构建新型国际关系和人类命运共同体作出重要理论和实践探索。
习近平提出5点建议。
第一,走团结合作之路。
第二,走安危共担之路。
第三,走开放融通之路。
第四,走互学互鉴之路。
第五,走公平正义之路。
(三)9月13日至15日,习近平总书记赴陕西省,开启今年第10次国内考察。习近平在考察时强调,要解放思想、改革创新、再接再厉,谱写陕西高质量发展新篇章。
9月15日,在西安奥体中心体育场,习近平出席中华人民共和国第十四届运动会开幕式并宣布运动会开幕。
(四)9月16日,国家主席习近平向中国质量(杭州)大会致贺信。习近平指出,中国致力于质量提升行动,提高质量标准,加强全面质量管理,推动质量变革、效率变革、动力变革,推动高质量发展。中国愿同世界各国一道,加强质量国际合作,共同促进质量变革创新、推进质量基础设施互联互通,为推动全球经济发展、创造人类美好未来作出贡献。
(五)第18期《求是》杂志刊发习近平总书记的重要文章《毫不动摇坚持和加强党的全面领导》。文章指出,中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,处在总揽全局、协调各方的地位。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,是最高的政治领导力量。
(六)9月16日至18日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在玉林、南宁考察。李克强充分肯定广西经济社会发展取得的成绩,希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,贯彻党中央、国务院决策部署,持续抓好常态化疫情防控,依靠改革开放增强经济动力活力,不断改善民生,走在中西部发展前列。
(七)9月16日国务院总理李克强以视频形式出席2021“中国希腊文化和旅游年”开幕式并致辞。李克强表示,悠久的历史赋予中希两国灿若星河的文化积淀,也为双方加强人文交流、增进人民友谊提供了丰沃土壤。两国人民相知相亲,是双方各领域友好互利合作的不竭动力。
(八)9月15日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,审议通过“十四五”全民医疗保障规划,部署健全医保制度体系,更好满足群众就医用药需求;通过《地下水管理条例(草案)》,强化地下水资源节约与保护。会议指出,全民医保是保障人民健康的一项基本制度。会议强调五点:
一是健全多层次医保制度体系,分类优化医保帮扶政策。
二是建立基本医疗体系、基本医保制度相互适应的机制。
三是推进医保与医药协同改革。
四是提升医保经办服务水平。
五是加强医保基金监管。
(九)中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华9月16至17日在四川督导乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果工作。胡春华先后来到国家乡村振兴重点帮扶县中的甘孜藏族自治州甘孜县、新龙县和炉霍县,深入脱贫乡村、搬迁安置点、产业园区和学校医院,实地调研巩固脱贫成果、乡村产业发展和农村人居环境整治等工作进展。
(十)近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强网络文明建设的意见》(以下简称《意见》),并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《意见》包括总体要求、加强网络空间思想引领、加强网络空间文化培育、加强网络空间道德建设、加强网络空间行为规范、加强网络空间生态治理、加强网络空间文明创建、组织实施八个部分。
二、民政部信息
(一)9月17日,国新办举行“扎实做好民政在全面小康中的兜底夯基工作”发布会。民政部部长李纪恒在会上介绍了党的十八大以来,民政部门主要取得三个方面历史性成就:
第一,兜牢民生底线,帮助广大特殊困难群众同步进入全面小康。
第二,创新基层社会治理,推动人民群众共建共治共享。
第三,拓展提升基本社会服务,不断满足人民美好生活期待。
发布会上,民政部副部长高晓兵、王爱文、詹成付分别回答了记者提问。
(二)9月13日,第三次全国民政系统对口支持新疆工作推进会议在新疆乌鲁木齐召开。新疆维吾尔自治区党委书记陈全国和民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话。
陈全国代表自治区党委、政府、兵团及全区各族人民,向民政部、援疆省市、社会组织长期以来给予新疆工作的关心、支持和帮助,表示衷心感谢。李纪恒指出,对口援疆是党中央交办的重大政治任务,各级民政部门要准确把握对口援疆工作新形势新任务,深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和关于新疆工作的重要指示精神,贯彻落实中央民族工作会议精神、第三次中央新疆工作座谈会和第八次全国对口支持新疆工作会议重要部署,完整准确贯彻新时代党的治疆方略,扎实做好新时代民政对口援疆工作。
(三)民政部:将采取三大措施发挥慈善事业的第三次分配作用
9月17日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍扎实做好民政在全面小康中的兜底夯基工作有关情况。民政部副部长王爱文指出,民政部将采取三个方面措施,进一步发挥慈善事业的第三次分配作用。
第一,要完善慈善制度与政策。
第二,要大力弘扬慈善文化。
第三,要培育慈善组织,加强慈善组织的建设
(四)近日,民政部、市场监管总局联合印发《关于强化养老服务领域食品安全管理的意见》(以下简称《意见》),就养老服务领域食品安全工作作出部署。《意见》要求,养老服务机构和为养老服务机构提供餐饮服务的食品生产经营者要全面履行主体职责。《意见》明确,民政部门和市场监管部门要进一步强化监督管理责任。《意见》强调,各级民政、市场监管部门要坚持以人民为中心的发展思想,进一步增强责任感、紧迫感、使命感,落实管理监督责任,积极防范化解养老服务领域食品安全风险。
(五)近日,民政部、中央网信办、工业和信息化部依法关停了2021年第六批11家非法社会组织网站及其新媒体账号,清除了有关关联网页。此次的关停行动涉及中国武警基金会、国际武术发展协会、中华陶瓷大师联盟、中国天使投资联盟、中国慢性病康复理疗研究院等11家已被取缔的非法社会组织。民政部相关负责人表示,今后将持续保持高压打击态势,加强网络监测与排查,线上线下同步查处,坚决铲除非法社会组织的滋生土壤。
(六)近日,民政部对中国硬笔书法协会作出停止活动3个月的行政处罚,列入社会组织严重违法失信名单。经查,2017年,中国硬笔书法协会批复成立“中国硬笔书法协会天津办事处筹委会”,对外挂牌“中国硬笔书法协会天津办事处工委”,作为该会代表机构开展业务活动。
(七)9月15日,民政部牵头组织在京召开完善残疾人两项补贴政策电视电话会议,动员部署落实《民政部、财政部、中国残联关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》(以下简称《意见》)有关工作。
会议指出,2016年,国务院要求全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,截至2021年第2季度,已分别惠及困难残疾人1198.1万人,重度残疾人1481.3万人,有效缓解了残疾人群体的基本生活困难和护理困难,是残疾人脱贫攻坚全面胜利、实现全面小康的坚实制度支撑。进一步完善残疾人两项补贴制度,对于巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,实现共同富裕,具有十分重要的意义。
三、行业信息
(一)9月16日,“《慈善法》修法工作阶段性推进会”在北京举行。全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光,全国人大常委会委员、社会建设委员会委员郑功成及相关专家学者出席会议,共同研讨有关《慈善法》修法工作的意见及建议。
宫蒲光首先介绍了本次会议的召开背景。2020年,全国人大常委会开展《慈善法》执法检查。今年,全国人大社会建设委员会将《慈善法》修法列入工作计划。3月份专门召开《慈善法》修法启动专家座谈会,对修法工作作出具体安排。今年6月,全国人大社会建设委员会向民政部等5家单位发出委托,开展起草《草案建议稿》及收集行业意见等工作。3个多月以来,所有参与者付出大量心血,做了大量工作,广泛收集相关方面意见,进行了深入的研究、讨论和起草工作,为《慈善法》修法工作的顺利进行提供了有力的智力支持。宫蒲光代表全国人大社会建设委员会对此表示诚挚的谢意。本次会议的召开即在于总结前一阶段的研究成果与工作进展情况,就修法中所涉及的重点问题进行交流讨论,对下一阶段的工作做出具体安排。
会上,民政部慈善事业促进和社会工作司一级巡视员李波,北京师范大学中国公益研究院院长王振耀,清华大学公益慈善研究院院长王名、院长助理蓝煜昕,中国劳动关系学院公共管理学院副院长、教授杨思斌,北京师范大学民生保障研究中心主任、教授谢琼,中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清,民政部社会组织服务中心原党委书记刘忠祥等分别就各自的研究与思考成果及相关意见和建议进行了分享。全国人大社会建设委员会社会事务室副主任刘新华、副处长杜榕,民政部慈善事业促进和社会工作司慈善组织处副处长李莉,北师大中国公益研究院院长助理黄浠鸣,民政部机关服务中心原党委副书记、纪委书记胡小勇,中国慈善联合会副秘书长刘佑平等参加讨论。
(二)9月15日,由中国慈善联合会和东润公益基金会联合主办的“中国慈善文化论坛(2021)”在北京举办。此次论坛主题是“第三次分配和促进共同富裕下的企业家精神与慈善文化”。全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光,全国人大常委会委员、中国人民大学教授、中国慈善联合会副会长郑功成,司法部原副部长、中国法律援助基金会理事长张彦珍和来自慈善界、企业界、学术界及媒体嘉宾出席论坛。本次论坛以主旨发言、TED演讲、圆桌对话等方式对共同富裕、第三次分配、企业家精神、慈善文化等主题进行了深入探讨。论坛由清华大学五道口金融学院全球家族企业研究中心主任高皓主持。
(三)据媒体9月17日报道,2021年腾讯“99公益日”互联网募捐活动中,重庆市慈善总会组织相关区县慈善会、社会组织、志愿服务组织参与吸引769万人次捐赠,募集善款5.03亿元,募集总额比2020年“99公益日”增长1.68亿元,位居全国第二;其中获腾讯公益慈善基金会配捐配套8813万元,位居全国第一。
(四)腾讯“99公益日”期间,作为腾讯公益慈善基金会在湖北的重要合作伙伴,湖北省慈善总会共联合公益机构发布25个慈善项目,带动近30万人次参与本次公益盛会,累计筹款超1800万元(含配捐)。今年腾讯“99公益日”活动,恰逢首个“湖北慈善周”,湖北省慈善总会以“汇聚慈善力量 共建大爱湖北”为主题,携手爱心人士、爱心企业、志愿者,通过多元、便捷、富有创造力的方式,一起为我省困境儿童、大病患者及其他困难对象发声,关注生态环保,助力乡村振兴,在全省范围内营造了浓厚的慈善氛围。
(五)9月17日,中华慈善总会新闻界志愿者慈善促进工作委员会工作人员专程前往中国人民解放军总医院第五医学中心,亲切看望正在这里接受慈善救助与治疗的7名青海玉树州称多县包虫病患者,为他们送上中秋礼物和生活补助金,并带去节日祝福。
同日,广东省“妈妈壹选”关爱健康成长基金会也向患者们捐赠了日常防护用品。
(六)日前,上海公益创业基地、上海公益新天地园、上海联劝公益基金会联合主办的2021年(第三届)上海社会组织公益创业大赛圆满落幕。大赛自2019年起已经连续举办了三届。大赛始终秉承“让公益创业汇聚上海,让公益事业温暖上海”的使命,以“解决社会问题和满足社会需求”为导向,搭建社会组织赋能平台、拓展创业资源渠道,鼓励和引导大学生与社会力量创新创业,汇聚公益创业人才和公益项目落地,推动上海社会组织高质量发展,助力上海成为公益创新创业发展的标杆性城市。
(七)日前,山东省社会组织管理局向社会公布了2021年度省管社会组织评估等级结果,山东省慈善总会获评AAAAA级社会组织。根据《山东省民政厅关于开展2021年度省管社会组织评估工作的通知》要求,山东省慈善总会全面梳理了近两年以来的工作情况,重点围绕党的建设、基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等方面,认真准备评估材料,经严格自评、评估专家现场评审、评估委员会研究和公示等环节,山东省慈善总会与其他56家省管社会组织被评为2021年度AAAAA级社会组织。
(八)9月16日,江苏恒瑞医药集团有限公司向中国扶贫基金会捐赠3000万元,设立“健康帮扶基金”,定向支持“健康帮扶”项目。 同时在北京举办了“中国扶贫基金会-江苏恒瑞医药集团‘健康帮扶’项目启动仪式”。帮扶基金将在陕西清涧县、佛坪县、湖南永顺县、甘肃积石山县、礼县、渭源县等6个乡村振兴重点帮扶县实施项目。
(九)9月14日,"改善家庭学习环境,促进乡村教育振兴"主题沙龙在京举行。沙龙由中国教育三十人论坛主办,国强公益基金会和善达网承办,旨在通过报告发布、案例分享和交流讨论为社会力量参与“改善乡村家庭学习环境、推动乡村教育振兴”提供思路和参考路径。为了展现乡村家庭教育的基本情况,以及社会组织在乡村家庭教育领域的创新与探索,沙龙现场发布了《甘肃省东乡县荒山村家庭教育环境状况一线观察报告》,进行了国强公益基金会心愿100·梦想空间计划项目案例分享,并通过走进荒山村的视频记录片直观展示了乡村家庭学习环境现状。
(十)第22个世界急救日来临之际,中国红十字基金会宣布将联合北京市教委、北京市红十字会,在腾讯公益慈善基金会的支持下,向北京地区学校捐赠“应急救护一体机”,一体机配有AED和急救包等,逐步在北京市中小学及普高全覆盖。
(十一)9月17日,以“赋能基层医疗 助力乡村振兴”为主题的华润健康乡村公益项目总结推进会在京举办。国家卫生健康委员会基层卫生健康司、中国妇女发展基金会、华润医药集团相关领导出席会议并致辞。项目专家代表、援助医院代表和受援医院代表分别发言。华润健康乡村公益项目初步形成了“五个一”的战略目标,即组建一支指导基层医生的专家培训队伍、开发一套适宜基层医生的乡村医生培训课程体系、建设一个互联互通的可持续学习平台、打造一系列乡村医生的实用技术培训模式、探索一套针对县级医院的“一帮一”帮扶模式。
(十二)9月16日,由中国农业银行壹私行、深圳市创新企业社会责任促进中心共同设立的“壹私行公益金融实验室”在深圳揭牌。“壹私行公益金融实验室”集公益慈善资源整合、慈善领域专业研究、慈善信托解决方案、慈善资产综合管理等多功能为一体,可有效为政府部门、社会组织、捐赠人参与公益慈善、服务社会赋能。实验室的建立将金融的手段、商业的方法引入公益事业,实现公益与金融的跨界融合,服务乡村振兴,支持教育、养老、健康、环保等领域社会服务产业发展。壹私行公益金融实验室的成立不仅服务于民生需求,也开启了服务乡村振兴的新征程。通过建构全链条公益金融生态,引入社会资金设立乡村振兴慈善信托,畅通社会资金参与乡村振兴的渠道,打造三农金融服务领军银行,实现公益金融赋能乡村振兴。
(十三)日前,由哈尔滨银行(集团)发起设立的非公募基金会——深圳市同佳岸慈善基金会迎来成立五周年的纪念日。基金会自成立以来,精准定位,以“幸福社区”发展计划为核心公益项目,致力于成为创造美好生活品质的社区领导者。始终坚持“社区就是居民需求表达的第一前线”,聚焦群众关切,回应百姓需求,在完善社区治理、助力脱贫攻坚、推动金融公益等各方面取得了丰硕成果。截至2021年8月末,该项目已累计投入公益资金近1800万元,辐射天津、重庆、大连等10个城市,近2万余名志愿者参与其中,受益人数超50万人次。
(十四)9月15日,“冠军公益梦想行动”暨优秀运动员志愿服务进校园活动在广东省汕尾市举办。汕尾市政协副主席何平,汕尾市外事局局长林家和,武术世界冠军杜宇航、郭伊纳、庄家泓及参加冠军基金“儿童运动指导师培训班”的全国运动员志愿者共同参与了启动仪式。
(十五)9月19日,由鞍山市民政局、鞍山市慈善总会等联合承办的“慈善力量·公益集市”项目在鞍山大润发湖南店启动。为持续推进“N+1+X”社会组织发展鞍山模式,即依托全市性公益慈善类社会组织和鞍山市社会组织发展促进中心牵手城乡社区7813家服务类社会组织共同发展。
四、专家观点
(一)“中国慈善文化论坛(2021)”嘉宾观点集萃
1、全国人大社会建设委员会副主任委员、中华慈善总会会长宫蒲光:参与第三次分配、助力共同富裕是企业展现风采、实现价值的重要契机。当前,党和国家已经把第三次分配作为推进共同富裕的基础性制度安排,迫切需要下大力气为第三次分配营造良好的社会环境,要进一步提高重视程度、健全法治体系、加大激励力度、优化监督管理、加强慈善行业自身建设。
2、东润公益基金会理事长孔东梅:慈善组织作为社会力量的一部分,如何在新的分配体系中寻找自己合适的站位,同时在社会治理体系框架下,社会组织如何发挥作用,助力国家治理体系缓和社会矛盾、弥合各类贫富鸿沟,是东润公益基金会一直思考和实践的方向。我们慈善组织的任务就是继续奋斗,完成中华民族共同富裕的中国梦,让梦想照进现实。
3、全国人大常委会委员、中国人民大学教授、中国慈善联合会副会长郑功成:要以中华文化支撑中国特色慈善事业发展。发展我国慈善事业的正确取向,有必要形成共识:慈善事业是一种建立在自愿捐献基础之上的混合型分配机制,第三次分配构成了基本支撑;中国特色的慈善事业应当服从于国家现代化建设全局,服务于共同富裕的大局;要正确认识共同富裕及其行动路径,做大慈善蛋糕与合理分配蛋糕同等重要。
4、浙江省慈善联合总会副会长施利民:在浙江慈善自身建设方面,一是推动慈善组织的专业化发展;二是加强慈善活动的规范化管理;三是发挥慈善税收的激励性功能;四是提升慈善监督的有效性程度。在创新探索助力共同富裕示范区建设方面,一是在激励机制上同频共振,发挥高收入群体和企业的作用;二是在数字赋能上同频共振,构建现代慈善发展新业态;三是在文化引领上同频共振,营造大众参与、万众行善的新境界。
5、宁夏宝丰集团有限公司董事长、宁夏燕宝慈善基金会理事长、中国慈善联合会副会长党彦宝:宝丰全面落实一、二、三次分配的企业责任,务实助力共同富裕的具体做法有三个——第一,坚持职企共赢,做好第一次分配,不断缩小员工收入差距,带领员工走向共同富裕;第二,坚持用心做企业,大力支持第二次分配,为共同富裕增添动能;第三,坚持用爱做慈善,每年拿出企业10%的利润助力教育,撬动内生动力,让第三次分配促进实现共同富裕。
6、南通市政协主席、市慈善总会会长黄巍东:兼济天下、共同富裕,是爱国企业家典范张謇的慈善情怀,也是每一位企业家的慈善情怀,更是我们每一个慈善人的应有情怀。张謇的慈善精神将放射出永恒的光芒。
7、爱尔眼科医院集团董事长陈邦:提高国民眼健康水平是爱尔集团的落脚点。多年来,爱尔集团践行“使所有人,无论贫困富裕,都享有眼健康的权利”的使命,支持湖南爱眼公益基金会救助了70万贫困眼疾患者,提供1.8亿人次的公益服务。
8、荣程钢铁集团董事长、荣程普济公益基金会理事长张君婷:荣程集团积极响应“碳达峰、碳中和”的国家战略,践行了许多与绿色发展相关的行动。同时,开展各类公益慈善活动,涉及乡村振兴、教育发展、灾难救助等领域,直接社会公益事业投入达8.7亿元。
9、北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院教授谢琼:在第三次分配发挥作用的过程中,慈善又有很大的可为空间。慈善事业的健康持续发展,有赖于有能力、有担当也有意愿的企业和企业家的参与,更有赖于每一个有爱心、有温暖也有责任的人去参与。
10、万向三农集团董事会秘书李元龙:万向三农集团有“三个让”的愿望,让农村发展,让农业现代化,让农民富裕。希望慈善文化能在内生中为企业迸发出自己的力量,通过带有慈善意义的商品和消费者连接,让企业文化贯穿到企业利益相关者的群体当中。
11、广东省国强公益基金会副秘书长曾雄:国强公益基金会的愿景一直是“希望社会因我们的存在变得更美好”。“希望以一种市场化的手段,经营社会企业,实现公益的可持续发展,这样也能够通过社会企业的分红,回到基金会,继续支持更多公益慈善项目。”
12、中央财经大学财政税务学院副教授杨龙见:共同富裕不仅仅是一种目标,而且是一种文化氛围,让企业家等每个人尽自己的能力贡献自己的光和热,让社会更加温暖。慈善发挥的作用应该是柔性的,是以社会为主体,带有一种精确性、一种自愿性。
13、中国慈善联合会副会长兼秘书长刘福清:共同富裕是社会主义的本质要求。我们要振作精神,把中共中央、国务院对慈善事业的最新定位,承担起来、落实到位。慈善组织要将自身做强大、做专业,成为社会治理、缩小贫富差距的积极力量。要激发更多的智慧、坚强的信心去推动慈善事业的健康发展。
(二)第三次分配大家谈:
1、中国银河证券首席经济学家刘锋:第三次分配的着眼点是高收入人群吗?
第三次分配其主旨在于鼓励高收入人群通过慈善、公益方式进行社会财富再分配,是对第一次、第二次分配的有效补充,促进的是社会公正,体现向善、为公、乐施等社会主流价值。由于我国经济发展历史阶段与制度激励不足等原因,我国慈善事业发展一直处于相对滞后状态。根据中国慈善联合会发布的报告,2019年全年,中国内地接收款物捐赠共计1509.44亿元,同比增长4.88%,仅相当于当年中国GDP的0.15%。而根据美国施惠基金会数据,2019年,美国个人、遗产捐赠、基金会和企业向慈善机构捐赠了约4496.4亿美元,占到美国当年GDP的2.1%。从数据对比可以发现,我国慈善事业还有很大发展空间。但必须要强调的是,第三次分配的着眼点不应只局限于高收入人群。从总量上来讲,大型国有企业所占有的社会资源总量最大,应首先做出表率,履行社会责任,发挥示范效应。在脱贫攻坚战役中,许多国有企业已积累了非常多经验,贡献出许多典型案例,今后国有企业应在第三次分配中做出更大贡献。
此外,无论是初次分配、第二次分配还是第三次分配,必须要通过法律法规、落地配套等方式将规则固定下来。尤其是慈善事业,亟需建立内外部监督相结合的有效监督机制,高度重视筹善款善物使用的规范透明及高效。
2、南开大学中国财富经济研究院院长陈宗胜:如何看待三种分配形式在促进共同富裕中的作用?
我觉得主要还是初次分配和再次分配,第三次分配作为道德、舆论、社会引导的结果,在任何社会都是起辅助作用的。即便在发达国家,也不是主要依靠捐助、慈善分配等的调节作用,但是这个辅助作用对社会来说不可或缺,中国经济已经发展到了一个新阶段,所以国家把第三次分配也纳入到分配体系。
初次分配是与效率相关的,要思考初次分配如何激励劳动者,他们的收入是否与效率挂钩了?一些发固定工资的企业我觉得未必就做好了初次分配。再次分配也取决于经济发展水平,取决于政府和国家有多少财富再次分配。目前来看,共同富裕的重点事项仍然还是大力发展经济。现在每个人通过一次分配得到工资和收入,这应当是合理合法的。但是还必须缴纳个人所得税,这就是对合理合法得到的收入的调节,高收入者的个人所得税税率要累进到近50%。比如国有银行行长,属于半官员,受国家任命,很多人年薪几百万,银行发展到这个阶段是你一个人经营的结果吗?劳动收入尚且如此,对企业收入更应如此。我们应该认识到,民营企业经营盈利得到的合理合法收入,也是社会、政府、员工及老百姓共同参与的结果,这也是一个多方协作的共同体,离开了这些条件,就不可能获得更高的合理合法收入。
对于企业家,对于富人群体,应该进行社会引导,首先是正确看待你的高收入,不合法的收入就必说了必须消除,即使合理合法的收入,也是整个社会支持的结果,在市场经济条件下有可能一部分人获得的过多,结果导致差距过大,所以反过来你也应该回馈社会。
改革开放早期时,吴敬琏、厉以宁以及南开大学谷书堂教授,都谈到这个问题,他们在提倡和鼓励要素分配的时候注意到,按照生产要素分配,虽然是合理合法的,但是也可能导致收入差距过大,也需要调节。这也是中央特别强调再分配并提出“第三次分配”的应有之意。
3、北京师范大学中国公益研究院院长王振耀:发挥税收对参与第三次分配的激励作用
税收政策的调整可从两方面入手。一方面是征收遗产税以及其他的直接税。另一方面,只要投身社会捐赠,那相应地就要减免税负。一征一减,等于是国家送给财富家族的两个“礼物”。既有利于教育后代,形成努力奋斗的家风,又能利用资金推动公益慈善事业的发展。当然税收政策只是其中的一个手段,与高质量发展阶段相匹配的宏观政策也要相对应地跟上,包括对社会组织的管理,对公共服务的升级,对慈善信托行业的监管等,要在法律层面容纳下更多的爱心。有就是我们要对做出奉献的爱心人士予以表彰,这点还做得远远不够。我们需要培育行善光荣的社会氛围,凝聚正确看待财富、助力社会事业发展的共识,这才是做好第三次分配的根本路径。
4、南都公益基金会名誉理事长徐永光:第三次分配健康推进的核心是什么?
在任何情况下,在任何体制条件下,第一次分配,通过市场把蛋糕做大,是共同富裕的前提条件,提高第二次分配的效率也很重要,第三次分配居于补充位置。
第三次分配通过社会按照自愿性原则进行公益捐赠,通俗地说就是“富帮穷”,正是通过“三次分配”使社会资源分配趋于公平。以希望工程为例,中国青少年发展基金会希望工程捐款每支出100元,就有89.8元从城市转移到农村,有87.7元从发达地区转移到贫困地区,有88.2元从中高收入阶层转移到底收入阶层。
第三次分配的财产使用,要让公众一目了然,把社会信任作为第三次分配的生命线,方可保证这项制度的顺利推进。自愿和透明是第三次分配健康推进的命脉,只有坚持自愿和透明,把社会信任作为第三次分配的生命线,方可保证这项制度的顺利推进。
在第三次分配过程中,还应对财产使用效率进行评估,否则很容易造成决策的失误和低效,甚至成为滋生腐败的新温床。不能把捐赠做成搬运工,而是通过社会创新,解决社会问题。有许多社会问题,市场不会关注,政府还没有顾及,公益组织的价值是敏感地发现这些问题,比如现在还有贫困人群,一些低收入人群得了大病,还没有保险,政府医保也不能覆盖,要通过第三次分配解决急难救助。
5、国务院参事、友成基金会副理事长汤敏:目前我国的公益机构还存在哪些问题需要突破?
每个人都有权力监督公益机构,这可以转化成一种良性的监督力量。在过去几年中,个别公益机构出过一些问题,但是相对我国几十万个公益机构来说,这些是极少数的。不仅是公益界,哪个行业是十全十美的?我国有慈善法,有对公益慈善机构的管理制度,出问题就依法处理,这会让我国的公益事业发展得更健康。
中国公益机构目前有三大不足:资源不足、能力不足和影响力不足。这三个不足互成因果,但影响力不足是最紧要的。对于解决的办法,我称为要用“公益新木桶理论”,就是把每一个公益机构看成是一块木板,把这些一块一块的公益木板有机地拼装组合起来,就有可能成为一只新木桶。换句话说,公益机构要联合起来才能干大事。
此外,我国的公益规模仍太小。以2019年为例,我国内地接收款物捐赠相当于当年中国GDP的0.15%,同年美国慈善捐赠占到美国当年GDP的2.1%。同时,个人捐赠占比过低,2019年中国企业捐赠款物占捐赠总量的61.7%,个人捐赠占26.4%;美国个人捐赠占比约为70%,企业捐赠仅占到5%。
所以下一步的主要工作是如何壮大规模,鼓励更多方参与到公益慈善中。同时要提高公益慈善机构的服务能力,联合起来,中国的公益慈善机构才能把事做好,把规模做大。