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2021-09-06 16:20
来源:本站
一、党中央、国务院信息
(一)8月31日,第六届全国少数民族文艺会演开幕式文艺晚会在人民大会堂万人大礼堂隆重举行。习近平等党和国家领导人同约3000名群众一起观看晚会。几天前,习近平总书记在中央民族工作会议上发表重要讲话,强调必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线,推动各民族坚定对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的高度认同,不断推进中华民族共同体建设。“不断推进中华民族共同体建设”“共同团结奋斗”“共同繁荣发展”“促进共同富裕”…… “共同”,成为总书记8月强调的高频词。
(二)9月2日晚,国家主席习近平在2021年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上发表视频致辞。习近平指出,服务贸易是国际贸易的重要组成部分和国际经贸合作的重要领域,在构建新发展格局中具有重要作用。中方愿同各方一道,坚持开放合作、互利共赢,共享服务贸易发展机遇,共促世界经济复苏和增长。
习近平指出,让我们携手抗疫、共克时艰,坚持用和平、发展、合作、共赢的“金钥匙”,破解当前世界经济、国际贸易和投资面临的问题,共创更加美好的未来!
(三)9月2日,国家主席习近平向菌草援外20周年暨助力可持续发展国际合作论坛致贺信。习近平指出,菌草技术是“以草代木”发展起来的中国特有技术,实现了光、热、水三大农业资源综合高效利用,植物、动物、菌物三物循环生产,经济、社会、环境三大效益结合,有利于生态、粮食、能源安全。习近平强调,中国愿同有关各方一道,继续为落实联合国2030年可持续发展议程贡献中国智慧、中国方案,使菌草技术成为造福广大发展中国家人民的“幸福草”!
(四)9月3日,国家主席习近平应邀以视频方式出席第六届东方经济论坛全会开幕式并致辞。习近平指出:当前,世界格局深刻变革,新冠肺炎疫情起伏不定,世界经济艰难复苏。东北亚区域合作既面临严峻挑战,也面临重要机遇。各方应该立足地区,放眼世界,共克时艰,同谋发展。
1、我们要在应对疫情挑战方面相互助力,加强疫苗研发、生产合作,为国际社会提供更多公共产品,坚决反对将疫苗和病毒溯源问题政治化,致力于推动构建人类卫生健康共同体。
2、我们要在推进互利合作方面持续发力,深化共建“一带一路”同欧亚经济联盟对接合作,支持数字经济创新发展,共同应对全球气候变化,推动地区经济社会发展。
3、我们要在维护地区和平稳定方面形成合力,通过对话沟通弥合分歧,凝聚共识,树立共同、综合、合作、可持续的安全观,携手建设和谐安宁的共同家园。
(五)2021年秋季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班9月1日上午在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话强调,年轻干部生逢伟大时代,是党和国家事业发展的生力军,必须练好内功、提升修养,做到信念坚定、对党忠诚,注重实际、实事求是,勇于担当、善于作为,坚持原则、敢于斗争,严守规矩、不逾底线,勤学苦练、增强本领,努力成为可堪大用、能担重任的栋梁之才,不辜负党和人民期望和重托。
(六)国务院总理李克强9月3日以视频形式出席2021年太原能源低碳发展论坛开幕式,发表主旨演讲并宣布论坛开幕。李克强强调,当前新冠肺炎疫情仍在全球肆虐,病毒迭代变异,世界经济不稳定性、不确定性增加,全球绿色和可持续发展面临严峻挑战。各国应密切合作、共克时艰,努力实现谋发展与绿色转型并行不悖、相互促进,推动转型升级。李克强就此提出三点建议:
1、秉持科学精神和务实态度,合理推动能源清洁利用和低碳转型。
2、结合历史责任和国情实际,持续推进全球气候治理。
3、强化政策协调和结构改革,携手实现世界经济均衡、绿色、可持续复苏。
(七)国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议,部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度,加强政策储备,做好跨周期调节;决定强化国家助学贷款支持,让更多家庭经济困难学生安心求学;通过《中华人民共和国农产品质量安全法(修订草案)》。
为更好缓解家庭经济困难学生后顾之忧,帮助他们安心求学、学有所成,促进教育公平,会议决定进一步完善国家助学贷款政策。
1、自今年秋季学期起提高贷款额度,将本专科生每生每年最高贷款额度由8000元提高至12000元,研究生由12000元提高至16000元,财政对学生在校期间的贷款利息实行全额补贴。
2、财政继续对助学贷款承办银行给予一定比例风险补偿并合理调低补偿比例。
3、引导学生勤俭节约,努力向学、学以致用,增强就业和报效国家、服务社会能力。学校也要努力为学生提供更多勤工助学的机会。
(八)为深入贯彻党中央、国务院决策部署,推动中央经济工作会议部署和《政府工作报告》提出的目标任务落到实处,确保“十四五”开好局起好步,国务院决定开展第八次大督查。8月31日,16个督查组已启程分赴北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、安徽省、江西省、山东省、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、宁夏回族自治区等16个省(区、市)开展10天左右的实地督查工作。
(九)9月5日,国务委员王勇在北京出席第十一届中华慈善奖表彰大会时强调,要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于促进慈善事业发展的一系列重要指示精神,弘扬中华民族传统美德,践行社会主义核心价值观,完善发挥慈善第三次分配作用的政策机制,推动新时代慈善事业持续健康发展,更好助力扶弱济困、促进共同富裕。
王勇指出,发展慈善事业是社会文明进步的重要标志。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国慈善事业取得长足发展,在助力脱贫攻坚、抗击疫情灾情和全面建成小康社会中作出了重要贡献。要按照党中央、国务院决策部署,深入贯彻实施慈善法,完善和落实激励政策措施,补短板强弱项,积极培育和发展各类慈善组织,鼓励开展扶老助残、恤幼济困、助学助医等公益帮扶活动,助力巩固脱贫攻坚成果,共同兜住筑牢民生底线,引导先富带后富、更多关爱回报社会。要加强组织领导和有效监管,强化慈善行业自律和信息公开,不断提升我国慈善事业发展质量和水平。
二、民政部信息
(一)9月5日,民政部发布《关于表彰第十一届“中华慈善奖”获得者的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分,是实施第三次分配、促进共同富裕的重要途径,是社会文明进步的重要标志。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国慈善事业取得长足发展,在扶贫济困、扶老救孤、科教文卫、生态保护、应急救援等方面发挥了积极作用,为打赢脱贫攻坚战、抗击新冠肺炎疫情、全面建成小康社会作出了重要贡献。为表彰慈善领域的先进典型,根据《“中华慈善奖”评选表彰办法》,经有关方面推荐、网络投票、评委会审议、征求相关部门意见、社会公示等程序,民政部决定授予白玛央金等182个爱心个人、爱心团队、捐赠企业、慈善项目和慈善信托第十一届“中华慈善奖”。
《决定》强调,当前,全面建设社会主义现代化国家新征程已经开启,党中央、国务院对发挥慈善事业第三次分配作用、在高质量发展中促进共同富裕提出明确要求,慈善事业前景广阔、使命光荣。希望受到表彰的个人和单位珍惜荣誉、再接再厉,充分发挥模范带头作用。希望社会各界以“中华慈善奖”获得者为榜样,积极投身慈善事业,为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献!
(二)民政部办公厅印发《关于发布2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目立项名单的通知》(以下简称《通知》)经评审,2021年中央财政支持社会组织参与社会服务项目共立项128个,现予发布。《通知》要求,各省(区、市)民政厅(局)、各计划单列市民政局、新疆生产建设兵团民政局要高度重视项目立项和实施工作,督促本地区立项单位按《实施方案》要求报送项目申报纸质材料,汇总后统一报送民政部。要指导立项单位认真贯彻项目实施方案,准确把握项目管理和财务要求,将项目实施情况纳入年检、评估、信用评价等监督管理体系,确保项目取得实效。
(三)近日,民政部办公厅印发《关于进一步加强校外培训机构登记管理的通知》。《通知》要求,各地民政部门应提高站位,进一步增强校外培训机构登记管理工作的责任担当;严格审查,进一步推进校外培训机构依法登记;加强管理,进一步规范校外培训机构运行;强化联动,进一步提升校外培训机构监管水平。
(四)为进一步贯彻落实国务院关于深入推进“互联网+政务服务”、加快推进全国一体化在线政务服务平台建设工作部署要求,便捷广大人民群众在移动端查询、办理民政业务,近日,民政一体化政务服务平台移动端“民政通”正式开通上线。“民政通”由APP客户端(包括IOS、安卓2个版本)、百度小程序和微信小程序3部分构成。目前已接入婚姻登记预约服务、社会组织查询、区划地名查询、村(居)民委员会信息查询等近50项高频便民服务事项,并提供用户注册登录、智能搜索、智能问答、留言咨询等服务功能。
(五)民政部社会组织管理局局长柳拯发表文章《学习贯彻“七一”重要讲话精神 坚定不移走好中国特色社会组织发展之路》。要点如下:
1、以学习“七一”重要讲话精神为契机,坚决践行“两个维护”,坚持党对社会组织的全面领导。
2、以学习“七一”重要讲话精神为契机,下大力气解决长期困扰社会组织改革发展的突出问题.
3、以学习“七一”重要讲话精神为契机,深入践行以人民为中心的发展思想。
4、以学习“七一”重要讲话精神为契机,深入落实社会组织基层党建工作责任。
(六)民政部办公厅日前印发《社区社会组织章程示范文本(试行)》的通知,旨在鼓励和引导社区社会组织发展,保护社区社会组织及其成员的合法权益,提高社区社会组织规范化程度,促进社区社会组织发挥积极作用,指导基层未达到登记条件的社区社会组织制定章程,引导社区社会组织健康有序发展。
三、行业信息
(一)9月5日,中华慈善日。中华慈善总会向蓝天救援队及队员颁发河南抗洪救灾纪念章仪式举行。全国人大社会建设委员会副主任委员,中华慈善总会会长宫蒲光,中华慈善总会副会长刘伟、秘书长边志伟、荣誉副会长徐镱轩,蓝天救援队发起人、总队长张勇等出席仪式。仪式由刘伟主持。
(二)9月3日,浙江省举行以“汇聚慈善力量,助力共同富裕”为主题的“慈善一日捐”活动。浙江省委书记袁家军、省委副书记黄建发以及省四套班子其他领导来到省行政中心3号楼一楼大厅,将个人捐款投入捐款箱,带头捐出了自己的一份爱心。浙江省省长郑栅洁、省政协主席葛慧君及部分省领导因工作等原因未在现场,均通过线上捐款等方式参与活动。
(三)9月2日,阿里巴巴集团已启动“阿里巴巴助力共同富裕十大行动”,将在2025年前累计投入1000亿元,助力共同富裕。为促进十大行动落地,阿里将成立一个专门的常设机构。阿里助力共同富裕十大行动将围绕五大方向展开,分别是科技创新、经济发展、高质量就业、弱势群体关爱和共同富裕发展基金,行动将包括:
1、加大科技投入,扶持欠发达地区数字化建设。
2、扶持中小微企业成长。
3、助推农业产业化建设。
4、支持中小企业出海。
5、助力高质量就业。
6、帮助提高灵活用工群体的福利保障。
7、促进城乡数字生活均等化。
8、缩小数字鸿沟,加强弱势人群服务与保障。
9、支持基层医疗能力提升。专项投入建设村级医疗站,打造云上“医共体”等。
10、成立200亿共同富裕发展基金。用以助推共同富裕示范区建设,为全国实现共同富裕进行探索示范。
(四)9月1日,《广州市慈善促进条例》(下称《条例》)正式施行。《条例》的实施,是对广州经验的模式化、广州模式的样本化、广州样本的制度化过程。2017年,广州市创新提出创建“慈善之城”,着力打造“人人慈善为人人”的广州慈善发展样本。2016年以来,广州市通过“广东扶贫济困日”暨“羊城慈善为民”行动共筹集款物29.86亿元,慈善捐赠和慈善活动的年增长率均超过10%,广州城市“爱心GDP”指数跃居全国第二。
(五)9月2日,由福建省民政厅指导、省慈善总会主办的第四届“善行八闽——公益慈善项目大赛”在福州举行。大赛以“凝聚慈善力量,共建和谐社会”为主题,历时4个月,共收到申报项目341个。经过社会公示、专家评委评审、决赛路演等环节,共评选出特等奖1个、一等奖10个、二等奖20个、三等奖30个、优秀奖50个。参赛项目集中展示和宣传我省公益慈善组织参与脱贫攻坚、乡村振兴等方面取得的重要成果,进一步推动福建省慈善事业创新发展。
(六)由中国红十字会向泰国红十字会援助的10万剂国药集团新冠疫苗于北京时间8月28日运抵泰国首都曼谷。新冠肺炎疫情发生以来,中泰两国共克时艰、守望相助,彰显了风雨同舟、和衷共济的传统友谊。中国红十字会作为政府人道领域的助手,多次对外提供抗疫物资援助。
(七)日前,北京市2021年“中华慈善日”主题活动如期举办。本次主题活动为期一月,实行市区上下联动、线上线下协同方式,内容包括“慈善工作系列座谈会”、“学党史办实事”活动、“首届北京慈善文化创享会”及广泛开展慈善宣传活动四大板块。此外,北京市还将以“红色慈善、爱满京城”为主题,持续开展“慈善北京”成果(图片)巡展活动。全市16个区将自9月1日至20日组织开展形式多样的系列慈善活动。如东城区的“慈善服务月”,西城区的“‘微心愿’精准慈善”栏目,朝阳区的“红色慈善朝阳故事”及“红色慈善广场公园”等项目。
(八)“中华慈善日”期间,“江苏慈善周”活动同时启动,各地尽展仁善之风,异彩纷呈。南京积极开展“积小善 成大爱”慈善日主题活动,号召全市各慈善组织推进“99公益日”募捐工作,并发布南京慈善组织募捐战报;苏州组织举办第二十届“同在蓝天下——慈善一日捐”活动、第五届“苏州慈善奖”评选活动、“社区慈善基金”项目精准对接活动;无锡组织开展“锡慈力量 精准救助”活动,对环卫驿站项目、关爱听障困难项目、困境儿童帮扶等项目给予支持;徐州组织开展2021“慈善领跑99益起爱”定向竞赛活动;常州组织开展2021年市级机关“慈善一日捐”集中捐赠仪式,举行首届“常州慈善奖”评选活动。
(九)日前,“中华慈善日”公益宣传片广东版温馨问世,广东省庆祝“中华慈善日”暨广州市首个“羊城慈善月”活动正式启动。全省各地自9月1日至9月20日,通过政府搭台、社会参与的方式,举办慈善宣讲、论坛沙龙、志愿服务、慈善募捐等形式新颖、特色鲜明的慈善活动,将“粤”式慈善推向高潮。
(十)日前,以“汇聚慈善力量,助力乡村振兴”为主题的迎接“中华慈善日”系列活动于沈阳拉开帷幕。期间,乡村公益慈善、乡村助学、乡村儿童“益”站等项目将同步推进,共促乡风文明,助力乡村振兴。此外,在严格防范疫情的前提下,还将举行“善创市集”线下活动,以“城市+乡村”联动方式,联合公益慈善组织与爱心企业通过小额捐赠、步数捐赠等方式,营造慈善氛围,彰显沈城温度。
(十一)9月2日下午,第四届台州市慈善大会召开。现场,20个单位和30名个人受表彰,另有一批热心企业及团体进行了慈善捐款。“全市农商行系统共捐赠5550万元,浙江民泰商业银行捐赠2000万元,浙江仙琚制药股份有限公司捐赠1500万元”。
(十一)9月1日-9月7日,第三届星空艺术节在京启幕。本届星空艺术节由北京身身不息文化交流中心主办,北京益行者公益基金会联合主办,由演员黄轩先生、艺术家谭元元女士担任艺术节公益大使和“让爱不遗忘”倡议大使;盘古智库老龄社会研究中心 |老龄社会30人论坛、深圳市老龄事业发展基金会联合主办与支持开幕论坛;99公益日| 腾讯公益 腾讯新闻作为独家公益传播平台伙伴,中华社会救助基金会作为公益支持;同时,艺术节也得到了艺术、传播伙伴和场地合作方的大力支持。
四、专家观点
(一)清华大学公共管理学院副院长、教授邓国胜:
1、“第三次分配”的内涵与特征主要包括以下四个方面:
1)第三次分配的动力机制是基于社会机制的爱心驱动,区别于第一次分配是基于市场机制的利益分配,第二次分配是基于行政机制的强制性调节。慈善是以捐赠财产或者提供服务等方式自愿开展的公益活动,是第三次分配的主要形式。
2)第三次分配的目标是解决社会问题、促进社会主义精神文明的建设,而第一次分配的目标是利用市场的激励机制有效配置资源,提高资源使用效率,第二次分配的目标是有效提供基本公共服务,促进平衡发展与社会公平。
3)第三次分配的主体是社会力量,第一次分配的主体是市场参与的各要素主体,第二次分配的主体是政府,而第三次分配的主体是民间社会力量,包括企业、社会组织和个人等。当然,第三次分配和慈善事业的发展离不开党的领导和政府的政策扶持与监督管理。
4)第三次分配的客体不仅包括社会力量捐赠的财产,也包括社会力量所提供的志愿服务,通过奉献时间、技能或专业知识,为弱势群体提供所需要的服务,提升弱势群体物资与精神层面的获得感、幸福感。第一次、第二次分配的客体主要以财产分配为主,这也是第三次分配区别于第一次、第二次分配的重要内容。
2、“第三次分配”的价值和意义:
1)第三次分配是促进全体人民共同富裕的重要手段。
2)第三次分配是社会主义精神文明建设的重要方式,也是实现人民群众精神生活共同富裕的重要手段。
3)第三次分配有助于保持社会的活力和创新力。
3、当前第三次分配面临的问题与挑战
我国慈善事业和第三次分配面临的问题很多,概而言之,关键还是慈善捐赠规模与结构两个维度的挑战。
1)慈善捐赠规模的挑战。
2)慈善捐赠结构的挑战。
4、如何更充分发挥“第三次分配”在实现全体人民共同富裕中的作用
1)针对慈善捐赠的规模问题,关键是激发社会力量捐赠的热情。
2)针对我国慈善捐赠的结构问题,关键是提高个人捐赠的比例。
(二)国务院参事、友成基金会副理事长汤敏:什么是三次分配?下一步的工作重点在哪里?
第三次分配是对初次分配、再分配的一种补充,而不是实现共同富裕的主流。其中一个重要原因是,第三次分配的规模相对很小。因此,它们完全不在一个数量级上,并不是三分天下的关系。有人把实现共同富裕的希望寄托在第三次分配上,是一个误区。
但需要强调的是,尽管第三次分配的金额并不大,但是前两次分配的一个补充,也有很重要的意义。用这笔钱与物资可以做一些教育、健康、养老、环保等领域的公共服务活动,由第三次分配所支持的公益慈善机构就非常活跃。况且,开展公益慈善活动,不只是用金钱来衡量,很多活动需要大量的志愿者贡献他们的时间和技能,这些都是对市场经济和政府公共服务的有益补充。
1、在相当一段时间中,我们的工作重点在扶贫。
2、从社会捐助的供给面来看,规模也在迅速扩大。
3、从技术方面来看,区块链、人工智能等技术的应用降低了参与公益慈善活动的成本,提高了需求和供给资源匹配效率。
(三)财联社:深度解析第三次分配
作为第三次分配的手段,慈善和公益在很多国家中都有着悠久的传统,中国也不例外。但从学理上开始强调它们对经济发展和全社会福利增进的重要作用,则是在主要经济体先后发生工业革命,拥抱现代经济体制之后。不仅亚当斯密著有《道德情操论》,提出“创造性破坏”的熊彼特,也曾对20世纪早期垄断和贫富差距拉大的现实表示过担忧。在后世经济学家看来,市场作为现代经济体制的基石,最根本的矛盾是财富创造和机会创造两个目标之间无法完全均等。用我们熟悉的话来说,就是效率和公平难以同时兼顾。
各国经济发展的经验显示,想要高效增进全社会福祉,通过合适的机制鼓励创新,让经济体不断地从内部自我否定,破坏旧结构、创造新结构是必要的。不管是技术进步的创新、还是管理体制的创新、抑或是企业家精神的创新,只要一个社会具备不断创新的潜力,其对福利总量带来贡献一定是积极和正面的。
然而遗憾的是,经济增长没有“永动机”那样的源动力。经济史告诉我们,在人口、资源、市场等现实条件的约束下,经济增长的长期趋势往往是收敛的。创新的可能性、资源的可获得性、市场的可进入性等关系到整个社会创新潜力的因素,在社会发展到达一定程度后都容易固化,经济增长则趋于停滞。
为打破这种循环,历史上有过各种各样的尝试,慈善和公益就是其中一项在长期来看效果巨大,又有潜移默化之功的办法。从现代经济学的视角去看,慈善和公益至少能在两个方面激发社会的长期增长潜力:首先,当公益捐赠的对象是大学、研究机构或者其他有创造性的用途时,这容易为新一轮的创新和创业打下了基础;其次,公益捐赠和创造性破坏一样,也为社会提供了一种机制来消解过去积累的财富,将其重新投资,以强化未来的创业潜力。
当然和税收等强制性二次分配手段不同,慈善和公益更多体现的是社会的伦理一面。其最主要的源动力,是财富拥有者的自发和自愿,我们主要应该在制度上给予鼓励和激励。而且,相关制度的设计应着眼于长周期,而非像税收那样着眼于当下。正如我们从以往经验中认识到的那样,发展中的很多问题往往要靠发展本身去解决,而从实践来看,慈善和捐赠机制恰恰善于释放社会长周期的创新和增长潜力。
(四)北师大中国公益研究院院长王振耀:“99公益日”是助力第三次分配的重大社会工程
“99公益日”是一个良好的社会工程,构建了一整套机制,调动了公益机构和社会公众的积极性,不是一个简单的配捐,项目很有创新性和社会性,是一个丰富的社会互动过程。这样有影响力的互联网捐赠在全球都很少见。这与腾讯的基因有关,腾讯一直强调科技向善,在创始人层面可以看到企业对科技向善的重视程度。比如马化腾、陈一丹很早便做规划,特别是陈一丹,很注意项目设计,围绕“99公益日”专门开过几次座谈会,听取各方面意见,对“99公益日”的投入很多。能创造一个“99公益日”出来,这不是简单的灵机一动,而是动员多方社会力量,融合多领域智慧,才能设计出来的。
公益慈善具公共性,那就要突出这个公共性,企业参与公益慈善就不能自顾自地做一个狭窄的、与社会融通不够的项目。办社会领域的事还是要主张共同参与,多一些对话、论证,当作一个社会工程来建设,如此影响力才能辐射更广。