2023年，我国慈善事业蓬勃兴起，迅速发展，国民的慈善意识也明显增强，在灾害救助、教育帮扶、医疗救助、扶老助残等慈善公益事业领域发挥了积极作用。其中，各类社会组织的健康有序运行，对慈善事业高质量发展产生举足轻重的影响，有利于构建健全的慈善组织体系，培育和壮大慈善公益市场，促进慈善公益事业的多元化发展。

慈善组织发展纾困依然前行

　　《中国慈善发展报告(2023)》指出，2022年社会组织总量首次出现负增长，志愿服务在争议中走向纵深化发展。受此影响，在2023年里，一方面，整体经济形势的影响下，多数慈善公益组织的运营和发展遇到瓶颈。《2023疫情后公益组织的状况与诉求调查报告》指出，三年疫情对70%的执行型民间公益机构造成了较大影响，使这些机构生存困难，甚至有21%的机构难以为继，省级以下社区服务型公益组织受影响更大。另一方面，政策端不断有利好消息。2023年国务院政府工作报告明确提出，支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。2023年促进慈善公益组织的政策法规方面，主要围绕“优化慈善公益组织注册和管理，简化审批流程，降低注册门槛”“建立慈善组织信息公开和监督机制，提高慈善公益组织的透明度和责任感”“制订税收优惠政策”等方面进一步深化。

　　《2023疫情后公益组织的状况与诉求调查报告》还提到，慈善公益组织的资金收入呈两极分化。虽然有不少机构收入减少，但也有32%的执行型民间慈善公益组织2022年的收入较2019年出现增加，其中近15%的机构收入增加在20%以上，更有5%的机构收入增加逾40%，收入增加的机构主要是全国性机构(24%)。在主要资金来源方面，“政府购买服务”(58%)排第一，并远超第二来源“国内公益机构(如基金会等)资助”(38%)，“网络众筹收入”(22.2%)排在第三。

积极推动社会组织发展

　　进一步提高慈善公益组织的专业性，是我国慈善事业发展的重要举措。2023年，各地积极推动社会组织发展，对社会组织开展培训和管理工作。

　　2023年12月14、15日，江西省举办2023年度省本级社会团体能力建设培训班(第四期)。培训班要求，社会组织要推动党的组织和党的工作在社会组织实现有形有效覆盖;要立足法人治理，建设体制完善、结构合理、行为规范的现代社会组织;要立足风险防范，积极配合登记管理机关、业务主管部门做好风险隐患排查整治工作。培训班邀请了民政部社会组织管理局相关负责同志就社会团体的规范建设进行了专题授课，对社会团体日常工作具有很强的指导性和操作性。

　　2023年11月，北京市民政局、市经济和信息化局联合印发《北京市社会组织信用监管办法(试行)》(以下简称《办法》)，推动建立健全以信用为基础的社会组织新型监管机制。据统计，北京市社会组织数量已经从“十二五”末的9000余家增长到目前的1.2万余家，增长率达30.8%。备案社区社会组织从2万余家增长到4.7万余家，增长率达135%。据悉，信用积分将成为对社会组织进行评价的重要依据，例如对政府采购、政府购买服务、政府投资项目的决策产生影响。

　　2023年9月第八个“中华慈善日”暨“99公益日”期间，云南省社会组织高质量发展暨慈善力量助力乡村振兴交流大会在昆明召开，旨在扎实推进全省慈善事业健康发展，引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业中来。截至目前，全省各级民政部门登记的社会组织共有22354个，社会团体12218个、民办非企业单位10025个、基金会111个，省级登记的社会组织共有1207个，各级各类社会组织积极融入和服务国家战略全局和全省发展大局，特别是在助力乡村振兴方面不断发挥积极作用。

　　此外，为进一步发挥社会组织在助力经济社会发展和民生服务方面的作用，各地相继出台指导意见和若干措施。2023年8月，四川省民政厅等10部门近日印发《关于进一步推动全省社会组织高质量发展的若干措施》通知;2023年8月29日，广东省广州市人民政府办公厅印发《广州市促进社会组织高质量发展若干措施》;2023年9月山东省民政厅等14部门出台《关于更好发挥社会组织作用服务高质量发展助力强省建设的指导意见》等。

社区慈善组织发展迅速

　　值得注意的是，在2023年社会组织发展过程中，社区慈善组织异军突起，并且因此触发更多社区慈善形式产生。

　　社区慈善作为一个政策概念，最早出现在2015年民政部发布的文件当中。2016年颁布实施的《中华人民共和国慈善法》附则中也有社区慈善相关的规定：“城乡社区组织、单位可以在本社区、单位内部开展群众性互助互济活动。”随着这一概念不断普及，以及随着基层社会治理的推进，许多地方对社区慈善进行了探索和实践，社区基金会、社区基金、慈善超市、社会工作站、慈善帮扶站等社区慈善载体遍地开花，也为社区慈善和基层治理积累了经验和教训。

　　其中，社区慈善组织的规模和数量在2023年有了巨大发展。截至2023年底，中国社区慈善组织已经达到5000家，涵盖教育、医疗、环保等各个方面。

　　在成就方面，社区慈善组织从过去单一以来政府拨款模式转向了资金来源多元化。志愿者的服务也更加规范化，充分动员社区居民力量参与，使慈善帮扶更加精准有效。同时，正向促进了社区的慈善氛围，激发了基层治理最小单元发挥出最大力量，并进一步完善了慈善事业新格局。（袁钰涵）