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2021-03-15 14:20
来源:本站
一、 全国两会信息
(一)3月10日,全国政协十三届四次会议在北京闭幕。3月11日,十三届全国人大四次会议在北京闭幕。
2021年作为“十四五”规划开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年,如何为“十四五”开好局、如何确定新一年的经济社会发展目标、如何绘制未来五年经济和社会发展及2035年远景目标,成为两会重点与社会关注的焦点。
两会期间,习近平总书记分别参加内蒙古、青海代表团审议,出席解放军和武警部队代表团全体会议,看望政协医药卫生界、教育界委员并参加联组会,同代表委员们深入交流、共商国是,就立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局,推动高质量发展、创造高品质生活作出一系列重要论述,凝聚起亿万人民一往无前的奋进力量。
习近平总书记讲话要点:
1、揭示“三新”深意——
只有准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局,才能确保“十四五”开好局起好步。
2、瞄准“两高”目标——
从高质量发展到高品质生活,一个事关国计,一个连着民生,共同指向人民日益增长的美好生活需要。
3、凝聚奋进力量——
向光辉历史汲取精神滋养,从优良传统传承智慧力量,以团结奋进的精神状态迈上全面建设社会主义现代化国家新征程
(二)3月11日下午,十三届全国人大四次会议闭幕后,李克强总理在人民大会堂金色大厅出席记者会并回答中外记者提问。近两个小时的记者会上,李克强总理一共回答了中外媒体的11个问题,涉及经济发展、就业医疗、公共卫生、高新产业、中美关系、两岸关系等方面。对许多社会极为关注、百姓格外关心的问题,李克强总理都一一作出回应,其中金句连连,声声入心,令人鼓舞,催人奋进。
1、一时走得快不一定走得稳,只有走得稳才能走得有力。我们还是希望中国这样一个巨大的经济体,经济能够行稳致远,保持长期向好。
2、今年我们要扩大门诊费用跨省直接报销的范围,到明年年底前每个县都要确定一个定点的医疗机构,能够直接报销包括门诊费在内的医疗费用,不能再让这些老人为此烦心。这件事,还有类似的事,看似不大,政府工作人员多费些心,就可以让老人、让家庭多一点舒心。
3、我想对青年学生们说几句话,不管你们将来从事什么职业、有什么样的志向,一定要注意加强基础知识学习,打牢基本功和培育创新能力是并行不悖的,树高千尺,营养还在根部。把基础打牢了,将来就可以触类旁通,行行都可以写出精彩。
4、我们一方面要让领军拔尖人才脱颖而出,另一方面也要看到普通人也有上上智。
5、中美两国历史文化、发展阶段、社会制度都不同,彼此相处难免会有矛盾、有分歧,有的时候甚至比较尖锐,关键是如何对待。中美两国人民是有智慧、有能力的,双方还是要相互尊重、平等相待地进行对话沟通。
6、对于政务服务中那些涉及企业、人民群众经常要办的事项,要努力做到网上办、掌上办、一次办,让市场主体有更强的活力,社会有创造力。
7、我们要坚持以人民为中心的发展思想,这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容,人民的政府就应当以民之所望为施政所向。
8、决不能因为家境、区域不同让孩子输在起跑线上。机会公平中,教育公平是最大的公平。
9、对于事关人人、事关国家和民族未来的义务教育和基本医疗,各级政府都一定要把它扛在肩上。
10、中国经济已经深度融入世界经济,可以说你中有我、我中有你,关起门来是没有出路的。中国会不断地、主动地扩大开放,这是中国自身利益的需要,也有利于世界。
(三)创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念,经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”总体布局。7万字蓝图构想,7大项民生指标,占比逾20项主要指标三分之一,为历次五年规划之最。“十四五”规划纲要草案一经公布,便成为全国两会热点。
民生福祉没有止境,“民生福祉达到新水平”由此被鲜明列作经济社会发展主要目标之一。共同富裕目标不变,“制定促进共同富裕行动纲要”由此被庄严写进“十四五”规划。
“十四五”的五年,中国将进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。时代在前进,人民对美好生活的需求也在日益提高。中国将以更高质量发展民生事业,在更深层次增进民生福祉,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。
两会期间,代表委员紧密围绕“十四五”时期的民生福祉与共同富裕话题展开积极讨论,踊跃建言献策。
二、民政部信息
(一)3月12日,民政部党组书记、部长李纪恒主持召开机关干部会议,专题传达学习全国两会精神,研究部署民政部贯彻落实工作。
会议认为,全国两会是国家政治生活中的一件大事。今年的全国两会是在“十四五”开局、全面建设社会主义现代化国家新征程开启、中国共产党成立100周年之际召开的,意义十分重大。
会议提出从5个方面抓好全国两会精神的学习贯彻。一要深入学习贯彻习近平总书记在出席内蒙古、青海、解放军和武警部队代表团会议和政协医药卫生界教育界联组会议时的重要讲话精神,在研究制定民政政策措施、开展部门协调、指导地方工作中予以全面贯彻落实;二要深入学习贯彻政府工作报告,全面领会2021年工作思路、目标、政策取向、重点任务,迈准迈稳迈好“十四五”第一步;三要深入学习贯彻“十四五”规划和2035年远景目标纲要,高质量编制实施民政“十四五”规划以及养老服务、社区服务、基本社会服务等专项规划,为“十四五”民政事业发展提供坚实支撑;四要深入学习贯彻全国人大及全国政协审议通过的各项决定、报告、计划与决议,全面了解掌握这些领域的工作情况和重大部署,紧密结合民政工作实际加以领会落实;五要全面了解掌握两会汇集的社情民意,高度重视、认真研究、积极吸纳各方面意见建议,不断完善有关政策制度,及时对有关问题作出回应。
会议强调,要以全国两会精神为指引,从4个方面扎实做好今年的各项工作。一是以制度建设为抓手,抓紧部署、加快推进党中央关心、人民群众关切、民政事业急需的重点工作;二是以高度政治意识办好建议提案。进一步完善办理机制,坚持协商在办理之前,充分领会代表委员的实际意图,确保回复意见得到代表委员的理解认同。继续在提高办理质量、解决实际问题、推动重点难点工作上狠下功夫,切实将代表委员的真知灼见转化为民政工作的实际成效。做好答复意见的公开工作,展示党和政府在民政方面的好政策,接受社会监督;三是周密做好庆祝建党100周年相关工作。深入开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行,实现学党史、悟思想、办实事、开新局。抓好常态化疫情防控,防范安全风险。加强各类困难群众关爱保障,坚决防止冲击底线的事件发生,切实彰显党的初心使命和我国社会主义制度优势,为庆祝工作营造良好氛围。指导各类社会组织、基层群众性自治组织开展好有关庆祝活动;四是压实领导责任,以更加昂扬的姿态狠抓各项部署落实落地。动员党员、干部紧紧围绕本单位中心工作,发挥积极性、主动性、创造性,履职尽责、奋勇争先、担当作为。深化改革创新,加强改革的系统集成、协同高效,创造条件解难题、破困局、谱新篇。深入推进全面从严治党,强化理论武装,加强政治机关建设,驰而不息正风肃纪反腐,力戒形式主义、官僚主义,建设忠诚干净担当高素质专业化干部队伍,为民政事业发展提供强有力的政治和组织保障。
会上,全国人大社会建设委员会副主任委员宫蒲光、全国政协委员顾朝曦分别传达了十三届全国人大四次会议、全国政协十三届四次会议的主要精神。在京部党组成员,驻部纪检监察组、各司局全体公务员,各直属单位全体工作人员,各离退休干部党支部书记,各部管社会组织主要负责人参加会议。
(二)自《民政部2021年基础综合类部级课题立项计划》发布以来,社会各界广泛关注、踊跃申报。经专家评审并履行相关程序,对江苏省民政厅《乡村振兴战略背景下新型农村社区治理创新研究》、陕西省民政厅《全面建成小康社会背景下民政兜底保障研究》、湖南省民政厅《民政与基本社会服务研究》等25项课题予以立项。
三、 行业信息
(一)人民网专访中华慈善总会会长宫蒲光:切实提高全社会重视程度。今年是“十四五”开局之年,也是《慈善法》实施的第五年,新时代背景下,慈善事业该如何找准新定位、把握新方向,推动慈善事业更好地服务社会治理改革创新?全国人大社会建设委员会副主任委员、民政部原副部长、中华慈善总会会长宫蒲光在接受人民网强国论坛记者专访时表示,新时代背景下,推动我国慈善事业更上一层楼,首先是要切实提升全社会对慈善事业的重视程度。第二,要努力调动一切力量,不断推动慈善事业又好又快高质量发展;第三,要努力营造慈善事业发展的良好法治环境,积极推进慈善领域配套制度建设,为新时代慈善事业健康有序发展提供有力的法律保障;第四,要努力提高慈善组织能力建设和人才培养力度,不断提升慈善事业规范化、专业化水平。
(二)3月10日下午,安徽省政协原副主席、中华慈善总会高级顾问李宏塔,中华慈善总会荣誉副会长、幸福家园村社互助工程总负责人徐镱轩等一行到隆回县考察调研“幸福家园”村社互助工程。邵阳市委常委、隆回县委书记王永红,副县长张胤及县民政局相关负责人参加了调研座谈会。
(三)日前,《慈善蓝皮书:中国慈善发展报告》2020年度中国十大慈善热点发布会在北京举办。会议由中国灵山公益慈善促进会主办并得到了益人录的支持,由中国社会科学院社会学所研究员、《慈善蓝皮书》主编杨团主持。南开大学社会学系教授、《慈善蓝皮书》主编朱健刚代表主办方发布2020年度中国十大慈善热点:
1、社会力量联合行动全球抗疫
2、《慈善法》首次执法检查,政社合作助力社会治理
3、志愿服务助力疫情防控,地方志愿服务制度化、标准化提速发展
4、收官之年,社会组织持续助力脱贫攻坚
5、反性骚扰事件持续发酵,防治机制亟待落地
6、吴花燕事件警示:个案筹款,何去何从
7、“草根NGO环境公益诉讼第一案” 云南曲靖铬渣污染公益诉讼拉锯九年结案
8、质疑声中的湖北红会:多领导被处分,疫情期募集超4亿
9、“99公益日”,助力公益持续发力
10、《关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》,过渡政策备受社会组织关注。
(四)3月11日-12日,陕西省慈善工作经验交流会在西安召开。会上作了《慈善法的规制与实施》专题报告及慈善文化专题讲座;10个县区和12个市区慈善会负责人介绍了工作经验;会议表彰了2020年度全省网信、宣传、志愿服务工作先进单位和个人。
(五)3月10日上午,青岛市慈善总会第三届理事会第六次会议在市级机关会议中心召开。从大会获悉,2020年市慈善总会年度募款首次突破1亿元,达10080万元。
(六)3月9日,商洛市山阳县召开“慈善幸福家园”动员培训会。全县各镇(办)社保站站长、46个社区及部分村的两委会负责人共90多人参加会议。今年,山阳县被列为省、市“慈善幸福家园”村社互助工程试点县。在此次培训会上宣读了全县“慈善幸福家园工程”的实施方案。
(七)3月13日,在由山西省康健重特大疾病帮扶中心、北京病痛挑战基金会、中华社会救助基金会、水滴公益等组织联合举办的罕见病医疗援助山西专项工程实施暨罕见病医疗保障课题座谈会上公布,自罕见病医疗援助专项工程在山西实施以来,累计援助患者96人,援助金额181万元。会议对第二批提交援助申请的,涉及7个罕见病病种的29位患者进行审核认定,并启动二期山西专项医疗援助工程。
(八)日前,中国妇女发展基金会、腾讯公益慈善基金会、甘肃省妇联在甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县开展了“春暖行动”慰问活动。活动举行了“春暖行动”甘肃捐赠物资发放仪式,妇基会、甘肃省妇联系统以及腾讯“春暖行动”项目志愿者代表们还一起走访了十多户受助妇女家庭,在“三八”国际劳动妇女节之际为困境妇女送去一份“春天里的温暖”。
(九)3月11日,平顶山市慈善总会第二届理事会第三次会议上传来消息,去年全市慈善系统共接收捐赠款物1.09亿元,发放款物9270.5万元。其中,市慈善总会共接收捐赠款物2164.4万元,发放款物2199.1万元,救助和帮扶困难群众5万余人次。市慈善总会获得省慈善总会“网络募捐先进单位”、全市“抗击新冠肺炎疫情突出贡献单位”“第二届脱贫攻坚鹰城榜样先进集体”等荣誉。
(十)3月10日至11日,东润公益基金会理事长孔东梅和省慈善总会会长邓永俭等到郏县、鲁山县调研。调研组一行先后到郏县茨芭镇庞庄小学、鲁山县张良镇第五小学,听取学校负责人情况介绍,走进教室察看办学条件、教学配套设施等,并和教师及孩子交流,现场观摩体育课。孔东梅等详细询问学校支教老师的工作和生活情况,感谢他们不远千里到河南作贡献,甘守清贫、淡泊名利为山区点燃新希望。
(十一)3月11日,一项以用于开展拥军优属、关爱退役军人等为主的基金——“湖北省慈善总会企业家爱心基金”设立暨授牌仪式在湖北省慈善总会举行。据悉,该基金由中国侨商联合会副会长、中国侨联委员邝远平发起,湖北省企促会捐赠设立,基金将用于开展拥军优属、关爱退役军人、自然灾害救助、重大疫情防护、济困助学等慈善活动。基金目前共募集到现金及物资价值为300余万元。
(十二)退休职工写五本志愿服务日记 6万字记录253名孩子。山东省梁山县退休职工毕霞写的志愿服务日记。四年来,她共为身边253名脑瘫、自闭症患儿提供康复训练服务。每次志愿服务回来,她都仔细记录着服务内容,记录着孩子们的点滴变化。这样的日记,毕霞足足写了五大本,还有部分内容存在电脑上,粗略算来大约有6万字。
(十三)2020年由深圳壹基金公益基金会与北京市晓更助残基金会联合在广州、天津等25个城市开展的《孤独症儿童早筛与转介》调研显示:调研覆盖的大部分地区儿童体检项目当中缺少与儿童孤独症相关症状识别的筛查内容,应引起社会及慈善界高度重视。
四、 两会代表委员及专家观点
(一)促进男女平等和妇女全面发展;提升未成年人关爱服务水平;加强家庭建设……“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案为我们勾勒了一幅未来和谐社会的新图景。妇女儿童的权益保障,离不开法治的倾情护航。3月8日提请审议的两高报告中,“促进和谐家庭建设”“倾情守护未成年人安全健康成长”等内容占据重要篇幅。不断完善的法治,让妇女儿童的“护身符”越来越多。面对侵害应该怎么维权?代表委员“支招”了——
1、关键词一:对家暴“零容忍”
“家暴”不是家务事。5年前施行的反家庭暴力法的一个重要措施,就是为家暴受害者提供了人身安全保护令的“保护伞”。根据最高人民法院工作报告,2020年人民法院签发人身安全保护令2169份,探索将家暴防治延伸到婚前、离婚后及精神暴力等情形。多地法院完善反家暴联动机制,筑牢妇女、儿童等群体免遭家庭暴力的“隔离墙”。
“反家暴法实施5年以来,在保护妇女儿童权益方面取得不小成绩。”全国人大代表、山河智能装备股份有限公司工会办副主任张晓庆表示,各地法院虽然已经陆续运用实施人身安全保护令制度,但总体来看适用范围还较小,应当加强该制度实施力度。“家暴常常发生在隐秘的家门内,很难被发现。”张晓庆认为,要进一步完善包括公安、法院、街道社区等在内的联动机制,及时发现家暴苗头、化解家庭矛盾、调解家庭纠纷,更好地预防家暴事件发生。
“向家暴勇敢说‘不’!”主演了电视剧《不要和陌生人说话》的全国政协委员、北京人民艺术剧院副院长冯远征呼吁,不要让美丽的生命因为家暴而凋零,面对伤害要选择“零容忍”。
2、关键词二:斩断伸向孩子的“魔爪”
近年来,一系列侵犯未成年人权益的案件牵动人心。纲要草案明确,“严厉打击侵害未成年人权益的违法犯罪行为”。保护孩子就是保护我们的未来。从严追诉性侵、虐待未成年人和拐卖儿童等犯罪5.7万人;支持起诉、建议撤销监护人资格513件。
侵害未成年人犯罪,挑战法律和社会伦理底线。如何斩断伸向儿童的“魔爪”?
全国人大代表、浙江省人民检察院检察长贾宇表示,针对侵害未成年人的犯罪类型、特点,浙江检察机关探索出了教职员工入职前查询违法犯罪记录等经验,已被新修订的未成年人保护法吸收。“制度的建立能在一定程度上帮助检察机关第一时间发现犯罪线索、固定客观证据,有助于检察机关和有关部门及时开展保护救助工作,避免未成年人受害者遭受二次伤害。”
全国政协委员、北京金诚同达律师事务所创始合伙人律师刘红宇建议,一方面要建立儿童性侵调查干预机制,对性骚扰未成年人等问题及时介入干预;另一方面,要将相关课程纳入学生必修课,提高未成年人反性侵的意识和能力,对未成年人的家长也要强化相关学习辅导。
3、关键词三:打造清朗的网络空间
一到假期,网络和广告牌上,以未成年人为目标群体的广告就开始“洗脑轰炸”,让人防不胜防。
“目前市场上面向中小学生的学习App数量众多,不少都暗存不良信息、内置游戏。此外,未成年人打赏网络主播等问题频发,应进一步加强监管。”全国人大代表、中国科学院大学公管学院教授马一德说。两高报告也提出了网络秩序综合整治、加大未成年人网络保护力度等内容。
全国政协委员、湖南省政协副主席胡旭晟建议,尽快完善相关立法,加大执法检查力度,将不适宜面向学龄前儿童发布的各类在线教育广告和“小学化”课程项目全面下架,确保学龄前儿童按规律健康发育成长。
全国人大代表、郴州市第一人民医院院长雷冬竹表示,近年来,从立法到司法层面,相关部门加大对妇女儿童权益的保护力度,全社会保护妇女儿童权益的意识空前提高,表明我们国家的法治水平和文明程度都在进步。
(二)中国社会科学院社会学所研究员、社会政策中心顾问杨团:关于乡村振兴
我国乡村为什么特别需要集体经济?说到底是因为农民真正需要它,它能为农民们建设幸福家园提供非常必要但眼下十分稀缺的帮助,甚至一些琐碎、低微、不起眼、政府做不来、企业不屑于做、非营利社会组织做不了,但对社区生态保持、农民生产生活、维护社区关系和发展潜力实属十分必要的服务。
所有外来社会组织在进入乡村参与乡村振兴的过程中,“一定要学会和村集体、集体经济组织、农民合作社打交道。一定不要错误地认为它们只是为自己挣钱的经济组织,认为它们落后,看不上它们,而要视它们为乡村振兴的主体,是自己的好伙伴和好朋友,要和它们一起努力。
(三)两会代表委员及专家学者召开座谈会共议“慈善医疗救助的统筹与联合”话题。
1、嘉宾发言
全国政协委员 中央电视台主持人白岩松:虽然我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,但因病致贫、返贫的风险仍然存在。同时,我国面临老龄化加剧的现状,完善医疗保障体系成为当务之急。慈善救助应转变思路,告别幸运抽奖式的帮扶,要向构建完善的救助体系方面努力,将具有共性的群体都纳入救助范围,让相同命运的病患和相同处境的人都能够得到帮助。
全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平:我国医疗资源分布不均,大病对于农村患者致贫返贫的影响更为显著,巩固脱贫成果应该更多关注弱势群众,尤其是农村大病患者。建议加强医保制度与慈善组织、互联网平台等社会力量有效衔接,动员社会慈善力量和互助平台,借助大数据,提高社会救助资源的使用和患者救助的效率,对大病患者应救尽救,体现社会主义人道精神。
全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕:建议扩大救助人群范围,完善救助流程体系,丰富救助模式,增加心理援助、法律援助等救助内容;加大卫生保健和医疗救助内容的宣传;完善治疗和管理体系,解决偏远地区患者的异地就医需求,并将直接非医疗费用纳入救助范畴;提高慈善组织的公信力,加强信息公开,提高社会满意度。
全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉:在中国现有的医疗保障救助体系下,应充分调动社会资源充实医保资金,调配资金用于解决大病救助的问题,不断加强精准救助,比如针对特殊疾病或罕见疾病的救助等。
2、报告发布
《我国因病致贫返贫现象剖析与对策研究报告》发布人:北京师范大学中国公益研究院常务副院长高华俊。
报告显示,2019年人均年医疗费用超过25万元的白血病、器官移植等极重病患者约6万人,患者年人均医疗费用约为34.8万元。据测算,经基本医保和大病保险报销后,再减掉极重病患者家庭可承担部分,对极重病人进行托底救助依然存在一定缺口。根据北京同心圆慈善基金会2019年至2020年救助的对象信息进行分析,427名救助对象中 ,87%的救助对象生病后家庭收入减少一半以上,71%的救助对象家庭完全失去了收入来源。此外,133名异地就医的患者数据显示,患者家庭月平均租房费用为3886元,超过33%的患者家庭月租金超过5千元。受到各种客观现实的约束,目前极重病患者家庭经济负担仍然很重,因病致贫返贫风险尤为突出。
3、报告点评
北京师范大学中国公益研究院院长王振耀:中国社会拥有强大的慈善社会资源,我国政府也通过多种方式和渠道鼓励慈善医疗救助的发展。解决当前极重病人的兜底问题关键在于加强国家政策与民间的救助资源之间的有效衔接,让慈善捐助、社会救助成为政府医疗救助的补充。建议慈善界联合行动,紧紧围绕社会保障体系与政府部门开展行动。同时总结和提升以往实践经验,通过与政府联合,设立慈善医疗救助示范区,向社会推介成功的社会参与救助的经验。
全国政协委员、中国医院协会副会长方来英:慈善医疗救治的统筹与联合需要考虑如何充分体现民间活力和统筹的形式。未来,要织密社会保障网络,防止因病返贫的发生;同时,建议医院成为慈善医疗救助网络中的一环,以患者为中心,联合企业等民间慈善力量,提高资源的使用效率。
全国政协委员、宣武医院神经外科首席专家、北京凌锋公益基金会理事长凌锋:慈善的概念是在不断传递的,而长久持续地实践慈善需要通过建立机制来维系。应在慈善领域发起慈善医疗救助联合行动,联合民间力量,构筑起民间救助网络。
4、主旨发言
中国社会福利基金会理事长戚学森:建议进一步建立健全慈善医疗救助的政策法规;信息化时代,有必要建立慈善医疗救助信息平台;更好地促进慈善医疗救助和大病医疗救助衔接,同时要广泛动员各界力量,贡献集体智慧,提出完善慈善医疗救助的具体建议并予以落实。
方来英委员:建议慈善医疗救治的统筹与联合需要考虑如何充分体现民间活力和统筹的形式。可以借由网络平台连结各家基金会,通过平台开展合作,更好的识别救助对象、设定救助规则,实现社会正义和社会公平。
凌锋委员:建议搭建一个全国性的救助平台,汇集现有的民间救助资源;设立一个救助热线“316”,发挥类似于120急救热线的功能,拨打316就能够获得所有救助信息,由义工、社工、各类社会组织等提供咨询服务;建议北师大中国公益研究院发起慈善医疗救助联合行动,联合民间力量,织起民间的救助网络。
(四)全国政协委员韩东太:加快推进失能失智失独群体医养结合。将设施完备、功能完整的医养结合机构优先纳入医保定点范围,重点将失能失智失独人员医养结合服务项目和诊疗费用逐步纳入医保报销范围,有计划地增加失能失智失独人员纳入基本医保支付范围的医疗康复项目。
(五)北京市京师律师事务所主任、中国慈善联合会副监事长张凌霄律师:水滴筹不是公益组织,但有公益价值。
即使是由慈善组织运作的纯粹的公益慈善项目,也需要巨大的成本支撑,何况是运营一个求助平台,更需要投入人员、运营和产品成本等,作为商业公司,通过免费的水滴筹工具,普及和教育公众的保险概念和保险意识,进而创造盈利,本身无可厚非。
作为民政部指定的第二批慈善组织互联网公开募捐信息平台之一,水滴公益因带有“公益”属性,且是“民政部指定”,公众更容易将其认定为是一个公益或者慈善组织。实际上,《民政部办公厅关于遴选第二批慈善组织互联网公开募捐信息平台的通知》中有明确的表述:由境内企事业单位、社会组织开办运营,有意愿、有能力、有条件为慈善组织提供互联网公开募捐信息发布服务的网络平台。
这些平台作为民政部指定平台,“为慈善组织提供互联网公开募捐信息发布服务”,可以在《慈善法》第二十三条“慈善组织通过互联网开展公开募捐的,应当在国务院民政部门统一或者指定的慈善信息平台发布募捐信息,并可以同时在其网站发布募捐信息”找到法律依据。《慈善法》规定,开展慈善活动是面向社会大众的,应具备公益性,受益对象不能是特定人群,应当面向不特定的公众开展慈善活动,基于此,具有公开募捐资格的慈善组织并不能为个人利益发起公开募捐。如为一个“特定的人”开展公开募捐,会造成个人和他人出现不公平待遇的现象,造成受益对象的差别对待,也不符合慈善捐赠的慈善目的和公益性特征。
因此,尽管水滴筹等个人大病求助互联网服务平台并不是公益组织,但确实具有一定的公益价值。
(六)南方周末:高价“救命药”,挤进医保门,难过医院关。
高价“救命药”进了医保,医院却买不到,患者只能走自费药房购买的现象依然常见。被纳入医保报销的创新药在大部分医院仍面临落地难,“通过谈判纳入医保目录中的药品,有的医院进百分之五六十、六七十,有的只进两三个、三四个品种”。过去,卖药是医院的一个盈利项。2017年7月药品零加成政策在全国实施后,卖药变得无利可图,医院对新药的拣选和引入缺乏动力。
根据中国药学会对1420家二、三级样本医院的统计数据,2018-2019年纳入国家医保目录的肿瘤创新药,截至2020年第三季度,进院比例仅为15%-25%。
2021年全国两会期间,医药卫生界的专家学者以及企业代表委员频频发言,以期能改善这个局面。在2021年《关于畅通1类新药快速准入医疗机构机制、提高患者可及性的建议》的两会建议中,全国政协委员、中日友好医院副院长姚树坤写道:“建议从国家层面出台政策,鼓励医疗机构对1类新药进院开辟绿色通道,减免不必要的流程和限制,在各省市医保落地后快速进入临床。”。