随着我国人口老龄化程度持续加深，“银发经济”已成为推动经济转型升级、增进老年人福祉的重要引擎。2024年以来，从中央到地方，多项政策与创新实践密集落地，旨在满足老年群体多元化需求，促进“银发经济”高质量发展。

发展“银发经济”顺应时势要求

　　2024年国务院办公厅发布《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，首次将“银发经济”上升为国家战略，明确提出“加快银发经济规模化、标准化、集群化、品牌化发展”目标。国家发展改革委提出，推动老年健康服务便利化、完善养老设施建设，并通过金融支持、税收优惠等政策激励企业创新。湖南、重庆等地进一步细化政策，提出搭建银发经济消费体验区、增开老年旅游列车、支持适老化产品研发等具体措施。

　　湖南省政协委员吴卫建议，通过政府引导与社会资本结合，打造集“衣、食、住、行、医、娱”于一体的银发经济消费体验区，提供适老化设施与一站式服务，并定期举办“银发经济消费节”，展示老年产品与服务成果，促进供需对接。

　　天津市人大代表马丹呼吁加强适老化辅具研发，如爬楼梯机、智能护理设备等，以满足居家养老的刚性需求。北京市海淀区通过家庭养老照护床位政策，为居家老人提供上门医疗、康复服务，推动“老有所养”向“老有善养”升级。

　　商务部、文化和旅游部、国铁集团等9单位近日印发《关于增开银发旅游列车 促进服务消费发展的行动计划》，提出到2027年构建覆盖全国的银发旅游列车体系，开发康养、慢游、怀旧游等主题产品。

探索“‘银发经济’+慈善”深度融合

　　2025年开年以来，为了进一步关爱与支持老年群体，慈善行业积极深化与“银发经济”的全方位融合，持续创新，通过开展慈善活动等实际行动，在推动“银发经济”发展中起了重要作用。

　　在广东省，江门市举办了“善行江门·福满侨乡”元宵万人健步行活动，吸引了逾万名干部群众参与。活动通过“体育+文化+慈善”的方式，倡导尊老、敬老、爱老、助老的社会风尚，并募集善款超4000万元，用于长者助餐服务，惠及全市近百万户老人。该活动不仅弘扬了传统文化，还通过爱心集市、义卖等形式，将慈善与“银发经济”结合，推动老龄公益事业的发展。

　　北京市举办的“2025银发盛典”汇聚了政府、学界、企业等多方力量，探讨银发经济的发展与创新。活动中，多家企业和社会组织展示了为老年人提供优质产品和服务的案例，同时强调了慈善在“银发经济”中的重要性。活动通过发布权威报告、分享实践案例，呼吁社会各界关注老年人的福祉，推动慈善资源向“银发经济”领域倾斜。

　　大力发展“银发经济”，提高养老服务品质，新建30个社区长者食堂，这是上海市政府工作报告对2025年工作作出的具体部署。在调研了几千份样本后，上海市人大代表、上海乐扬红树林慈善公益中心理事长白莉发现，近半数受访老人希望更多市场化餐饮力量投身助餐服务。

　　“老年人用餐普遍比年轻人早。商务、民政部门可以鼓励社会餐饮企业与社区合作，错峰开展老年助餐服务，既能更好满足老年人用餐需求，也能带动相关消费和市场发展。”白莉说。

　　从各地政府工作报告来看，多地将养老服务列为2025年省级民生实事。湖南省提出建设社区老年助餐服务点500个、老年人“时光守护”床位2000张;广东省提出开展养老服务人员培训超5万人次;山西省提出新建改造50个社区养老工程、50个区域养老服务中心……

　　发展“银发经济”不仅是应对老龄化的必然选择，更是实现老年人美好生活愿景的关键路径。通过政策引导、创新实践与社会协同，我国正逐步构建覆盖全生命周期的老年服务体系，让“银发经济”成为“朝阳产业”，助力老年人共享社会发展成果。（陈铭洋）