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2021-11-29 09:35
来源:本站
一、党中央、国务院信息
(一)11月26日,国家主席习近平同俄罗斯总统普京分别向中俄科技创新年闭幕式致贺信。习近平指出,一年多来,中俄两国共同携手,克服新冠肺炎疫情不利影响,创造性实施千余项科技创新合作交流活动,积极推动两国在疫情防控、航空航天、核能、数字经济等领域取得一批丰硕合作成果,中俄联合科技创新基金成功启动,战略性大项目合作取得重要进展。实践证明,中俄两国科技创新合作潜力巨大、前景广阔。
习近平强调,中俄互为最大邻国,在当今国际政治、经济舞台上共同发挥着越来越重要的作用。双方要秉持世代友好、合作共赢理念,务实推进各领域交流合作,促进中俄关系向更高层次、更高质量、更高水平迈进,为建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体注入新动力。
(二)11月22日,国家主席习近平向第四届世界媒体峰会致贺信。习近平强调,当前,世界百年未有之大变局和新冠肺炎疫情全球大流行相互交织、彼此影响,国际格局演变深刻复杂。如何正确回答时代课题,广泛凝聚世界共识,媒体肩负着重要社会责任。希望参会嘉宾围绕峰会主题深入探讨、增进共识,努力做民心相通的传播者、人文交流的促进者,为弘扬全人类共同价值、推动构建人类命运共同体作出应有贡献。
第四届世界媒体峰会当日在北京开幕,主题为“疫情冲击下的媒体发展战略”,由新华社主办。
(三)11月22日上午,国家主席习近平在北京以视频方式出席并主持中国—东盟建立对话关系30周年纪念峰会。
习近平说:“中国东盟建立对话关系30年来,走过了不平凡的历程。这30年,是经济全球化深入发展、国际格局深刻演变的30年,是中国同东盟把握时代机遇、实现双方关系跨越式发展的30年。我们摆脱冷战阴霾,共同维护地区稳定。我们引领东亚经济一体化,促进共同发展繁荣,让20多亿民众过上了更好生活。我们走出一条睦邻友好、合作共赢的光明大道,迈向日益紧密的命运共同体,为推动人类进步事业作出了重要贡献。今天,我们正式宣布建立中国东盟全面战略伙伴关系。这是双方关系史上新的里程碑,将为地区和世界和平稳定、繁荣发展注入新的动力。”
(四)11月26日,国务院总理李克强在人民大会堂出席第十三届亚欧首脑会议非正式会议并发表讲话,就国际和地区问题同各国领导人交换意见。柬埔寨首相洪森主持,会议以视频方式举行。
李克强表示,当前亚欧国家共同面临应对疫情挑战和推动经济复苏的重要议题,既要有战胜困难的信心和勇气,也要坚持团结合作这一正确的途径和办法。要坚持自由贸易,保持全球产业链供应链稳定畅通。区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)明年如期生效实施,将为地区经济复苏提供新的动力。
(五)11月24日,《中共中央 国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布。《意见》表示,将研究制定住房等支持政策,完善阶梯电价、水价、气价政策,鼓励成年子女与老年父母就近居住或共同生活,履行赡养义务、承担照料责任。
(六)国务院办公厅日前印发《关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》,《通知》指出,中小企业是国民经济和社会发展的主力军,在促进增长、保障就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。近期,受原材料价格上涨、订单不足、用工难用工贵、应收账款回款慢、物流成本高以及新冠肺炎疫情散发、部分地区停电限电等影响,中小企业成本压力加大、经营困难加剧。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,进一步加大助企纾困力度,减轻企业负担,帮助渡过难关。
(七)国务院办公厅日前印发《关于健全重特大疾病医疗保险和救助制度的意见》。《意见》指出,做好重特大疾病医疗保障,是进一步减轻困难群众和大病患者医疗费用负担、防范因病致贫返贫、筑牢民生保障底线的重要举措。为深入贯彻党中央、国务院关于深化医疗保障制度改革和完善社会救助制度的决策部署,巩固拓展医疗保障脱贫攻坚成果,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
二、民政部信息
(一)11月23日,第九届中国公益慈善项目交流展示会启动行动在北京主会场和深圳分会场同时举办。第十二届全国政协副主席、中国宋庆龄基金会主席王家瑞在京出席启动行动。民政部部长李纪恒出席启动行动并致辞。
慈展会开幕当天,对接重大捐赠项目、消费帮扶产品采购及产业投资等项目64项,意向对接资源35亿元,其中消费帮扶产品采购及产业投资等项目20多亿元。慈展会还联合腾讯公益平台、阿里巴巴公益平台、字节跳动公益、快手科技等多家互联网公开募捐信息平台和电商直播平台,共同发起慈善力量助力乡村振兴联合行动,持续引领和汇聚社会慈善资源,促进脱贫地区发展和乡村全面振兴。
民政部副部长王爱文主持启动行动。全国工商联副主席谢经荣、国家乡村振兴局副局长洪天云、国务院国资委副秘书长庄树新、中国红十字会副会长兼秘书长王平、中国宋庆龄基金会常务副主席杭元祥、广东省副省长郭永航、深圳市市长覃伟中分别在启动行动上致辞。民政部有关司局和广东省民政厅、深圳市政府有关负责同志参加启动行动。
(二)11月26日,民政部党组与中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组召开2021年下半年全面从严治党专题会商会议。民政部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话,中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组主要负责同志出席会议并讲话,中央纪委国家监委第二监督检查室有关同志到会指导,民政部党组成员出席会议并发言。
(三)11月25日,民政部召开部党组理论学习中心组(扩大)会议,专题学习党的十九届六中全会精神。民政部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话。党史学习教育中央第二十三指导组组长姜洋出席会议。
会议要求,要以全会精神为指引,走好新时代民政新的赶考之路。
(四)民政部党组成员、副部长詹成付在11月24 日出版的《人民日报》上发表署名文章《从百年奋斗中把握实现中华民族伟大复兴的深层逻辑》。文章要点如下:
1、实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程
2、中华民族伟大复兴展现出前所未有光明前景的最根本原因
3、不断把中华民族伟大复兴的历史伟业推向前进
(五)11月19日,首届中国网络文明大会在北京国家会议中心举行。民政部党组成员、副部长王爱文出席大会并在“网络生态治理的挑战与应对”分论坛上致辞。王爱文指出,党中央、国务院高度重视未成年人网络生态治理工作。新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》增设“网络保护”专章,为加强未成年人网络生态治理工作提供了坚实法律保障。未成年人保护法修订实施以来,各有关部门采取多项务实举措,推进“网络保护”落实落细。各地建立省、市、县三级未成年人保护工作协调机制,积极推动网络生态文明建设,有利于未成年人健康成长的网络环境正在不断改善。但同时,未成年人网络保护工作还面临着很多挑战,需要各地方、各有关部门以及社会各界持续努力、久久为功。
(六)近日,民政部、中央网信办、工业和信息化部深入贯彻落实党中央决策部署,持续发力,精准打击,依法关停了2021年第七批11家非法社会组织网站及其新媒体账号,清除了有关关联网页。
此次的关停涉及中国数字仿真联盟、中国洗车行业联盟、中国泰山北斗联盟、中国城市清洁清洗管理协会、中国集邮文化中心等11家已被取缔的非法社会组织。
(七)11月24日,民政部社会组织管理局以视频方式举办社会组织风险防范培训班。各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团民政部门90余名负责社会组织登记管理工作的相关负责人参加培训。民政部社会组织管理局局长柳拯出席培训班开班式并作动员讲话。
培训班强调,当前,国际国内环境愈加复杂,不稳定性、不确定性明显增加,一系列新的风险挑战日趋增多,社会组织领域的重大风险明显上升。防范化解社会组织领域重大风险,成为各级社会组织登记管理机关必须抓紧抓好抓实抓细的基础性、全局性工作。
三、行业信息
(一)11月25日,为期三天的第九届中国公益慈善项目交流展示会(下简称“中国慈展会”)落下帷幕。本届慈展会围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,以“汇聚慈善力量,助力乡村振兴”为主题,采取全面数字化办展方式,运用互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术,打造了“云展示”“云会议”“云对接”“云体验”的展会新生态,实现了展示交流、研讨会议、资源对接、公益游戏体验等多种功能,着力发挥在慈善成果展示、慈善资源对接、慈善文化传播以及慈善生态的协作共创中的平台功能,引导和汇聚慈善力量促进脱贫地区发展和乡村全面振兴。
据统计,参展机构涵盖全国31个省、自治区、直辖市以及港澳台地区,共计2255个机构和项目以及2237种产品参展,超370万人次线上观展和参会。通过进一步整合慈善项目、资金、产品、专业人才、技术、信息等各类慈善资源,推出项目对接、互联网筹款、助农直播带货等服务,共链接、对接各类慈善资源逾37亿元。
(二)中国慈善联合会发布了《2020年度中国慈善捐赠报告》。报告显示,2020年我国共接受境内外慈善捐赠2253.13亿元人民币。其中,内地接受款物捐赠共计2086.13亿元,首次超过2000亿元,同比增长38.21%。此外,香港特别行政区、澳门特别行政区分别接受捐赠149亿元、18亿元人民币。
(三)近日,以“数字凝聚向善力量 网络公益文明发展”为主题的首届中国网络文明大会网络公益慈善发展与挑战应对论坛在北京举行。旨在贯彻党的十九届五中全会关于“加强网络文明建设”的精神,进一步清朗网络空间,建设健康文明的互联网慈善生态,中国互联网发展基金会、中国慈善联合会向广大慈善组织、网络服务提供者发起互联网公益慈善文明建设倡议。
(四)11月23日,“中国公益慈善与性别视角研讨会”以线上方式在北京召开,来自国内社会组织、媒体、高校、学术研究单位和国际机构超过1200人次线上参会。据了解,本次研讨会围绕性别主流化相关政策的解读、性别视角与性别分析对公益慈善项目的深远影响、社会组织内部如何加强性别意识建设、资助型基金会对外合作如何纳入性别视角等议题进行探讨与经验交流。
(五)日前,海南省民政厅印发《关于进一步推动慈善事业高质量发展的意见》,提出构建新时代慈善事业发展新格局,通过培育慈善主体等手段推进我省慈善事业高质量发展。《意见》明确,通过培育慈善主体、拓宽参与渠道、激发慈善活力、健全慈善监管体系、弘扬慈善文化等手段推进我省慈善事业高质量发展。到2025年,建立起较为完善的慈善组织发展体系、慈善供给体系和慈善监管系统,“善行海南”全面打造,慈善参与进一步扩大,慈善组织活力明显增强,慈善公信力不断提高,慈善意识进一步强化,形成人人参与慈善、崇尚慈善的良好氛围。
(六)11月27至28日,《财经》年会2022:预测与战略在线上举行。十三届全国人大常委,中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家,央行货币政策委员会委员蔡昉出席并演讲。蔡昉指出,共同富裕是共享发展成果,不是要从做大蛋糕完全转变为分好蛋糕,而是强调共享发展成果,其前提当然是做大蛋糕。共同富裕是以分好蛋糕来支撑做大蛋糕,从而更好地分好蛋糕,这是一个良性循环的必要条件。
(七)11月25日上午,海口市慈善总会、海口市退役军人事务局携手椰树集团有限公司在海南省退役军人服务中心会议厅举行2021年椰树集团“慈善拥军情·爱心进军营”活动资助金发放仪式。海口市人民政府副市长王和娇、海口警备区副司令员邢锦程、海口市慈善总会会长叶霞、海口市退役军人事务局局长王世生、海口市民政局调研员杨学友、椰树集团海南椰汁饮料有限公司工会主席黄培伦及受助士兵代表参加了发放仪式。
(八)11月24日,河南省慈善总会会长邓永俭一行来到汤阴县,对慈善救灾款物使用情况进行调研检查。检查中,邓永俭对汤阴县慈善救灾款物使用情况给予充分肯定,希望我县进一步树牢红线意识,健全规章制度,强化监督管理,用好募捐资金,真正使善款用在办实事、解民忧上。他强调,要充分发挥慈善组织在第三次分配方面的特殊作用,勇于担当,尽职尽责,切实履行好社会责任,为做好灾后工作奠定坚实基础。
(九)11月26日上午,北京感恩公益基金会与三星(中国)投资有限公司侵害商标权纠纷案一审在天津第二中级人民法院开庭。庭上双方又提供了诸多新证。基于重大的证据变化,法庭并未当庭宣判结果,该案将于15日后重新开庭。
今年6月14日,北京感恩公益基金会在公众号“一校一梦想”发布一篇名为《三星中国,你以为删除了就没事了吗?你必须为“伪公益”道歉》的文章,引发热议。文章指出,韩国三星(中国)公司在“六一”儿童节期间,对外发布宣传稿件称,“一校一梦想”是由“三星中国”发起的公益项目,以提升其在中国的品牌形象。
北京感恩公益基金会认为,三星(中国)公司未经基金会授权,在官方微博以及线下场景中,擅自使用“一校一梦想”名称展开带有商业传播性质的传播活动是不恰当的,这不仅侵犯了北京感恩公益基金会的合法权益,也是对“一校一梦想”的捐赠人和志愿者公益成果的侵犯。
原告北京感恩公益基金会发起人周健称,其2015年发起名称为“一校一梦想”的公益项目,项目成立后第一时间在国家商标局进行了相关知识产权和使用权利的注册登记,登记类别为41类、36类,商标注册用于公益慈善类,其有效期为10年,有效期至2026年8月27日。
(十)11月27日,湖北省慈善总会欧亚达助学基金设立暨“百个家居品牌结对百名困境儿童”活动在欧亚达汉口旗舰店举行。欧亚达集团捐款1000万元,设立“湖北省慈善总会欧亚达助学基金”,动员百余家爱心品牌商户捐赠17万余元助力省慈善总会“童享阳光”困境儿童助养计划,结对帮扶省内困境儿童。
活动现场,徐良喜举牌捐赠1000万元,范红华代表省慈善总会接受捐赠并为基金授牌;赵显富、范红华、徐良喜、徐建刚为本次捐赠的部分爱心商户代表颁发捐赠证书。
(十一)近日,国际化创新教育平台行动派、创业教育品牌地表课堂开设的“丰盛·行动派专项基金”正式启动。丰盛·行动派专项基金由,旨在为公益事业开展更加规范、公开、透明、具备公信力的公益慈善工作,使用范围将涵盖围绕心理健康及个人成长的各类公益讲座、围绕乡村及经济欠发达地区青少年健康成长与发展的各类项目、赈灾救灾及应急救援项目、推动公益行业发展的各类项目等。
(十二)11月23日,广州伟博儿童福利基金会“side by side 2021慈善晚会”在广州大剧院举办,当晚,上千位爱心人士参与了该次活动并进行义演。新世界发展执行董事、新世界中国董事兼行政总裁黄少媚女士也参加了此次活动并登台献唱,“为爱发声”。伟博儿童福利基金会是广州市知名的公益机构,以孤儿、贫困、残障和困境儿童为帮助对象。新世界中国作为长期的公益合作伙伴,在关注重症儿童、外来工子女等方面,做了大量的公益工作。
(十三)日前,由仁酒全国运营商——河南明睿酒业公司,联合河南省慈善总会发起的“仁酒仁心·益路童行”课后延时特色课堂慈善项目在郑州福彩大厦举行捐赠授牌仪式。来自河南省慈善总会、郑东新区教育文化体育局、郑州经开区教育文化体育局的相关负责人出席了活动。仪式现场,河南明睿酒业有限公司向河南省慈善总会捐赠100万元,用于“仁酒仁心·益路童行”课后延时特色课堂慈善项目的实施。
(十四)为解决社区居家老人用餐问题,近期,河北省沧州市民政局实施了社区慈善助老餐厅项目,以政府购买服务的形式,由沧州市力行社会工作服务中心承办。该项目旨在引导社会公益慈善力量参与社区养老服务,探索“政府推动、慈善带动、社工撬动、社区互动、志愿联动”的居家养老模式,推动以餐带服、以助带养。
项目试运行前,社工入户开展老人需求调查,按照自理、部分自理、不能自理对80名高龄拟服务对象进行了分类建档,计划为不能自理老人提供日常照顾和送餐服务,为部分自理老人提供定期探访和间隔照料服务,为自理老人提供集体式的敬老服务;社工还组织社区志愿者与老人结对子,在方便送餐的同时,增进邻里关系。
(十五)11月23日下午,广西壮族自治区民政厅“我为群众办实事——事实无人抚养儿童助学工程”助学金发放暨广西福彩第九季“福彩情•学子梦”公益助学活动启动仪式在南宁举行。活动为今年考上大学的事实无人抚养儿童学生和困境儿童学生代表发放助学金,并启动第九季“福彩情•学子梦”公益助学活动,爱心企业捐赠了10万元爱心款用于对事实无人抚养儿童等困境学生的资助。
(十六)11月23日,中华少年儿童慈善救助基金会与北京九台公益基金会合作签约仪式圆满举行。中华儿慈会理事长兼秘书长王林王林在致辞中表示,中华儿慈会始终坚持“民间性、资助型、合作办、全透明”的办会理念,与众多优秀的公益机构携手,在助力未成年人保护方面一直在进行积极地探索与实践。九台基金会投身公益领域多年,具有很鲜明的风格和特色,十分感谢能够得到九台基金会的认可和支持,希望在未来能够充分发挥各自的优势,在留守儿童和困境儿童的帮扶救助领域寻找到可以联手共创的着力点,真正给留守儿童和困境儿童带去帮扶和爱护。
(十七)11月25日,由南方周末主办的第二届筑梦者公益大会以直播形式在线上举行,在南方周末APP、南方+ APP、微信视频号、今日头条、新浪微博、新浪广东、每日经济新闻、公益时报、斗鱼、快手等平台共同播放,链接企业、公益组织、专家学者、媒体等公益领域核心要素,聚焦公益品牌传播、互联网公益、生物多样性等热门议题。以“凝聚向善的力量”为宗旨,筑梦者公益大会一直致力于广泛链接公益领域的一切核心要素,找到人与人之间休戚与共的关联,为公益事业的长远发展注入源源不绝的动力。如今,经历了疫情持续侵袭,河南、山西水灾冲击等事件后,这种关联更让人体会深刻。
(十八)11月26日,“鸿鹄教育基金”成立仪式在重庆市慈善总会举行,将专项用于丰都县龙河镇洞庄坪村的乡村振兴建设。据了解,“鸿鹄教育基金”是由85后作家、重庆欧美同学会副会长兼青年委员会会长、致公党大渡口区支部主委、大渡口区作协主席徐鹏与重庆12位青年海归和教育人士共同发起,基金30万元启动资金为徐鹏捐赠的长篇革命历史小说《太平门》稿费,徐鹏与12位联合发起人同时还为洞庄坪村长岭学校共同捐赠设立了6万元的鸿鹄奖学金,用于学生专项资助。
四、专家观点
(一)北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院教授、博士生导师傅昌波:家族慈善发展与社会财富量级很不匹配的原因
首先,是很多人对“家族”认识有误区。每个人都来自一个家庭,也必然来自某个特定的家族。因此我们要大张旗鼓地鼓励发展家族慈善,鼓励建设慈善家族。2017年,何享健先生举行仪式,宣布捐出一亿股美的集团股票和24亿现金建立家族慈善机构,并召集家族三代人共同到场见证,我认为这是一个里程碑式的事件,正式把家族基金会的设立和运行作为家族传承的重要载体。
其次,是家族慈善税收政策倒逼的力度不够。遗产税、赠与税及其配套的捐赠免税制度在我国目前还未建立,推动家族慈善的刚性约束尚未形成。
第三,设立家族慈善机构的门槛仍然较高。目前设立家族慈善基金会至少要200万元的起始捐赠,慈善信托由于受托人仅限信托公司或基金会路径较窄,加上近亲属在慈善基金会理事会成员不能超过三分之一的规定,从机构设立、资金管理使用到公益项目决策等环节都对家族慈善发起人不够友好,使一些有意开展家族慈善的高净值人士产生畏难情绪。
第四,家族慈善资产可持续增值的空间太小。尽管我国现有的慈善资产保值增值管理办法较之前已有不小的进步,但是慈善资产投资的约束仍然较大。对于一些希望将很大比例的家族财产、甚至愿意捐赠大比例企业股权来建立家族慈善机构的民营企业家来说,资金不能通过宽泛的投资得到有效的利用,也是影响其决策的重要因素。
要想改变这一现状,提升对家族慈善的认知是第一位的,相关管理部门、高收入人群的认识都需提高。探索规模化、组织化地推动高净值人群投身家族慈善,需要加强顶层设计、完善政策制度。应当在高质量发展共同富裕先行示范区浙江省开展制度创新试点,探索开展以完全民事行为人为委托人的慈善信托模式,同时推动将慈善信托从慈善行为变成类慈善组织;探索鼓励企业家将企业股权交由家族慈善基金会或家族慈善信托长期持有的家族慈善模式。最终目标是形成良性的生态:让家族基金会、家族慈善信托成为慈善项目的资助方,由专业的第三方机构进行资助机构和受助机构的匹配,同时有大量社会服务机构负责慈善项目的执行和评估。
(二)金锦萍:慈善信托税收困境及其出路
税收优惠政策是国家对于公益信托(和经过公益性检测的慈善信托)的最为重要的一种鼓励政策,应该涉及两个层次的优惠政策:
其一,委托人设立公益信托(慈善信托)或者他人对公益信托(慈善信托)进行捐赠的,可以享受到税前扣除捐赠优惠;
其二,公益信托(慈善信托)在运作过程中也应该享受税收优惠。税收问题的确不会是决定信托设立人意愿的最大因素,因为再怎么优惠,其所享受到的经济上的利益也不会大于其不设立公益信托时的利益,但是税收政策优惠是国家对于公益事业的一种财政支持,同时也是对从事公益事业的人的一种肯定。这样的意义不仅仅在经济利益上,更在于其政策导向和价值提倡。
《慈善法》上的慈善信托事实上仅仅是具有慈善目的的民事信托,故其旨趣在于充分尊重当事人意愿,并且经备案即可设立,监察人的设置也采取了任意性规定。但是,若要获得《税法》上的认可并得以享受税收优惠政策,那么就需要经过公益性来认定这一程序,将《慈善法》上的慈善信托分为两种:经过备案且通过公益性认定并进而享受税收优惠政策的慈善信托,和经过备案但是未经公益性认定因而不享受税收优惠政策的慈善信托。而前者才是属于公益信托的慈善信托。
(三)北京师范大学中国公益研究院院长王振耀:预案要做好,行动感要强
未来社会组织要在参与应急救援中发挥有效作用,在自身建设方面必须从三个方面做出努力:
1、应急状态下要更加注意发挥好社会力量,突出它的灵活性、机动性,当然也要注意它和政府的配合。政府的统一指挥,更多的是为社会力量提供信息的沟通、需求的引导,而不是替代性的。尊重社会组织的自主性、社会性、公益性,政府要善于提供指导。
2、社会组织要更专业化。今后公益慈善力量的发展应按照专业要求,尤其是医务社工需要进一步发展。各类社会组织、慈善组织都要突出自己的特色和专长、特殊功能,而不仅仅是一般性的志愿者和慈善组织。
3、慈善组织之间要加强联合协作,做好专业化的分工。一个地区也好,不同的领域也好,要经常进行多方面的合作,才能形成合力。慈善组织的专业化,包括其管理能力的提升,属于慈善现代化的一个话题。这是我国慈善事业发展的大课题。