一、党中央、国务院信息

（一）4月8日，习近平总书记在北京冬奥会、冬残奥会总结表彰大会上发表重要讲话，系统阐明胸怀大局、自信开放、迎难而上、追求卓越、共创未来的北京冬奥精神，在受表彰的个人和集体代表中引发热烈反响。大家表示，要牢记总书记嘱托，大力弘扬北京冬奥精神，砥砺再出发，一起向未来。

习近平总书记指出，历经7年艰辛努力，北京冬奥会、冬残奥会胜利举办，举国关注，举世瞩目。中国人民同各国人民一道，克服各种困难挑战，再一次共创了一场载入史册的奥运盛会，再一次共享奥林匹克的荣光。

北京冬奥会、冬残奥会突出贡献个人，18岁的北京冬奥会单板滑雪冠军苏翊鸣：在2019年我第一次见到总书记的时候，我就记得总书记说的一句话，就是心系祖国，志存高远，我也一直铭记总书记的教导，一直朝着这个方向去努力。接下来我会继续努力去参加更多的比赛，为国争光，同样我在学业上有了更多的目标，希望向全世界展现中国新一代青少年的风采。

北京冬奥会、冬残奥会突出贡献个人，北京冬奥会、冬残奥会开闭幕式总导演张艺谋：总书记讲话从24节气开始，如数家珍，每一个仪式的亮点都有，很惊讶总书记记那么清楚，我们4个仪式的所有的参演人员、工作人员、幕后英雄们都应该为此自豪，我们为国争光，7年磨一剑。

习近平总书记强调，成就源于奋斗，胜利来之不易。回顾7年来不平凡的筹办举办历程，我们不仅在奋斗中收获了成功的喜悦，也在奋斗中收获了丰厚的精神财富，收获了弥足珍贵的经验，值得我们倍加珍惜、发扬光大。

（二）近日，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》（以下简称《条例》），并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

通知指出，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，总结党长期以来领导和开展信访工作经验特别是党的十八大以来信访工作制度改革成果，坚持和加强党对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，是新时代信访工作的基本遵循。

通知要求，各地区各部门要把握新时代信访工作原则和要求，践行以人民为中心的发展思想，完善信访工作责任体系，把党中央关于信访工作的方针政策和决策部署落到实处。要做好《条例》实施和国务院《信访条例》按法定程序废止前的相关工作衔接，确保顺畅平稳过渡。要做好《条例》的学习培训、宣传解读和落实情况的督促检查，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。信访工作联席会议、信访部门要牢记职责使命，坚持人民至上，强化问题导向，主动担当作为，不断提高工作能力和水平。各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和建议，要及时报告党中央、国务院。

（三）为深化“证照分离”改革，进一步推进“放管服”改革，激发市场主体发展活力，维护国家法制统一、尊严和权威，国务院对“证照分离”改革涉及的行政法规，以及与民法典规定和原则不一致的行政法规进行了清理。同时，做好与《信访工作条例》出台的衔接。为此，国务院决定：

1、对14部行政法规的部分条款予以修改。

2、对6部行政法规予以废止。

本决定自2022年5月1日起施行。

（四）近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持系统观念，统筹发展和安全，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进信用理念、信用制度、信用手段与国民经济体系各方面各环节深度融合，进一步发挥信用对提高资源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解风险的重要作用，为提升国民经济体系整体效能、促进形成新发展格局提供支撑保障。

工作要求：立足经济社会发展全局，整体布局、突出重点，有序推进各地区各行业各领域信用建设。积极探索创新，运用信用理念和方式解决制约经济社会运行的难点、堵点、痛点问题。推动社会信用体系建设全面纳入法治轨道，规范完善各领域各环节信用措施，切实保护各类主体合法权益。充分调动各类主体积极性创造性，发挥征信市场积极作用，更好发挥政府组织协调、示范引领、监督管理作用，形成推进社会信用体系建设高质量发展合力。

（五）近日，国务院办公厅发布《关于印发促进残疾人就业三年行动方案（2022—2024年）的通知》

通知明确主要措施：

1、实施机关、事业单位带头安排残疾人就业行动。

2、实施国有企业安排残疾人就业行动。

3、实施民营企业安排残疾人就业行动。

4、实施残疾人组织助残就业行动。

5、实施就业困难残疾人就业帮扶行动。

6、实施农村残疾人就业帮扶行动。

7、实施残疾人大学生就业帮扶行动。

8、实施盲人按摩就业促进行动。

9、实施残疾人就业服务提升行动。

10、实施残疾人职业技能提升行动。

二、部委信息

（一）近日，民政部、国家卫生健康委等九部门联合印发《关于开展社区医养结合能力提升行动的通知》（以下简称《通知》）。《通知》指出，要重点为失能、慢性病、高龄、残疾等老年人提供健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、安宁疗护为主，兼顾日常生活照料的医养结合服务。

　　《通知》要求，依托符合条件的医疗卫生、养老等乡镇社区服务机构，有效利用现有资源，提升居家社区医养结合服务能力，推动基层医疗卫生和养老服务有机衔接，切实满足辖区内老年人健康和养老服务需求。

《通知》明确，社区医养结合服务能力提升行动的工作内容包括：一是提升医疗和养老服务能力，为辖区内老年人提供专业、规范、安全的医养结合服务，确保医养结合服务质量；二是发挥中医药作用，加强中医药适宜技术推广，发展中医药康复服务；三是加强队伍建设，支持医务人员参与居家社区医养结合服务，扩大服务队伍，加强医务人员继续医学教育；四是提高信息化水平，开展智慧健康养老服务，推动区域医疗和养老信息互通、数据共享，提高服务效率和水平；五是改善设施条件，有条件的社区卫生服务机构、乡镇卫生院或社区养老机构、特困人员供养服务设施（敬老院）等可利用现有资源，内部改扩建社区（乡镇）医养结合服务设施。

（二）近日，民政部印发通知，要求各地民政部门组织村（居）民委员会和城乡社区工作者更加精准、专业、安全地开展社区防控，进一步提升城乡社区防控能力。

通知要求，各地民政部门要指导村（居）民委员会和城乡社区工作者认真执行本地社区防控方案，切实提升疫情防控意识和防控能力，实现常态化防控和疫情应急处置快速转换；发生局部聚集性疫情地区的村（居）民委员会和城乡社区工作者要在疫情防控指挥部门统一指挥和社区防控办公室统一组织下，精准实施封控区、管控区、防范区分类管理措施，重点做好本社区防控策略宣传，群众诉求回应和应急处置，核酸检测预约通知、现场管理，封控区全体人员和管控区行动不便人员生活物资需求收集、帮助购买、配送到户，封控区、管控区群众心理疏导、情绪抚慰等工作。

通知强调，各地民政部门要联合有关部门指导做好社区防控预案和物资准备，加强村（居）民委员会和城乡社区工作者应急能力培训和实操演练，提高疫情应急处置能力；指导健全上下贯通的社区防控网络，加快推进村（居）民委员会公共卫生委员会机制全覆盖，提高组织群众参与能力；指导村（居）民委员会建立村（社区）常住人口基础信息台账，重点健全社区独居老人、困境儿童、残疾人、孕产妇、特殊疾病患者等特殊群体信息，逐步建立城乡社区工作者主动摸排和群众主动告知相结合的动态管理机制，提高保障生产生活能力。

（三）4月8日，民政部组织召开全国基层政权建设和社区治理工作视频会，深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述精神，贯彻落实党的十九届六中全会精神，中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、国务院办公厅《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》等文件精神，部署2022年基层政权建设和社区治理重点工作。部党组成员、副部长王爱文出席会议并讲话。

王爱文强调，今年主要要抓好以下几个方面的工作：

1、要加强对习近平总书记关于基层治理重要论述的学习领会，不断强化理论武装，将学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要论述不断引向深入。

2、要抓好政策落地。各级民政部门要依照分工贯彻落实好中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和国务院办公厅《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》。

3、要抓好重点改革任务落实。要进一步推进基层政权治理能力建设，加强村（居）民委员会规范化建设，持续推进为村级组织减负，深入推进智慧社区建设，加强社区工作者队伍建设，同时指导做好社区疫情防控工作。

4、要抓好改革创新。要聚焦涉及基层治理体制机制的瓶颈问题和群众反映强烈的突出问题，结合本地实际组织开展相关试点示范工作，及时总结推广行之有效的经验做法。

5、要抓好基层治理评估工作。各地要组织开展本地区基层治理评估调查工作，加强调度督促，做好数据开发应用，掌握基层治理进展成效和问题挑战等，及时向党委和政府报告，提出相关政策建议。

（四）国家卫生健康委发布《关于印发贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要实施方案的通知》。（以下简称《通知》）。《通知》指出，为贯彻落实《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》和《中国儿童发展纲要（2021-2030年）》，我委组织制定了《国家卫生健康委关于贯彻2021-2030年中国妇女儿童发展纲要的实施方案》。《通知》要求各地认真贯彻执行。

（五）近日，国家发展改革委办公厅、银保监会办公厅印发《关于加强信用信息共享应用推进融资信用服务平台网络建设的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》旨在贯彻落实《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》加快构建全国一体化融资信用服务平台网络，加强信用信息共享应用促进中小微企业融资，

1、建立健全融资信用服务平台网络

2、加快推进涉企信用信息归集共享

3、着力提升融资信用服务平台服务质量

4、切实加强信息安全和主体权益保护

5、强化政策支持

6、加强工作通报

（六）日前，为进一步加强非法社会组织公开曝光力度，提高社会公众和企业防范意识，民政部社会组织执法监督局对近期各级民政部门处置的相关非法社会组织进行梳理，向社会公开曝光。其中包括中国质量认证监督委员会、中国产品质量安全监督中心、中国企业评级管理委员会等10家非法社会组织。

民政部社会组织执法监督局同时提示，社会公众若发现名单中已取缔的非法社会组织仍在开展活动的，可依法向公安机关报案。提醒有关企业和社会公众，在与社会组织开展合作或参与其活动时，请通过“中国社会组织政务服务平台”（www.chinanpo.gov.cn）、“中国社会组织动态”政务微信（微信号：chinanpogov）核实其身份，避免上当受骗。

三、行业信息

（一）4月7日，中华慈善总会与爱心企业华夏董氏实业集团支援河北唐山市抗击疫情捐赠仪式在唐山市政府驻北京联络处举行。中华慈善总会副会长孙少华、秘书长边志伟；中国致公党中央委员会社会服务部部长马传凯；唐山市委副秘书长、市政府驻北京联络处主任訾惠，副主任韩洪涛；华夏董氏实业集团董事局主席董配永、总经理董菁等出席捐赠仪式。

孙少华在致辞中对出席捐赠仪式的各位嘉宾表示热烈欢迎，向正在与疫情进行顽强战斗的英雄的唐山人民致以诚挚问候，向长期以来关心支持中国慈善事业、关心支持中华慈善总会的社会各界爱心人士表示衷心感谢。他说，慈善事业是改善民生、扶危济困、弘扬中华民族乐善好施优秀传统的崇高事业。在新时代背景下，爱心企业积极参与第三次分配、促进实现共同富裕，是体现企业社会价值、履行企业社会责任、弘扬企业家精神、提升企业影响力的良好方式。华夏董氏实业集团在自身发展壮大的同时，不忘回报家乡、感念桑梓恩德的大爱情怀，充分彰显了企业强烈的社会责任与道德责任感。他坚信，在唐山市委、市政府的坚强领导下，在众多像华夏董氏实业集团这样的爱心企业与社会各界的大力支持下，唐山人民一定能够早日战胜疫情，迎来繁花似锦、幸福平安的美好明天。

仪式上，华夏董氏实业集团通过中华慈善总会，向唐山市捐助价值3115.2万元的600余吨有机食品。其中包括300吨有机大米、300吨有机小麦面粉和15吨有机玉米面粉。

（二）4月7日上午，北京市社会建设工作领导小组召开会议。市委书记、市社会建设工作领导小组组长蔡奇主持会议，市委副书记、市长、领导小组副组长陈吉宁，市委副书记、市人大常委会副主任、领导小组副组长张延昆出席。

会议强调，要紧扣“七有”“五性”保障和改善民生。用好监测评价结果和接诉即办民生大数据，补短板、强弱项，持续增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。解决好“一老一小”问题，扩大多层次养老服务供给，优化学前教育学位布局，促进义务教育优质均衡发展。做好稳就业工作，持续扩大中等收入群体，促进共同富裕。完善城乡社区服务体系，优化便民服务网点布局。实施城市更新行动，扎实推进老旧小区改造，抓好加装电梯、适老化改造。深化“一微克”行动，深入开展背街小巷环境精细化整治提升，营造优美生活环境。坚持尽力而为、量力而行，办好民生实事。

（三）4月8日，活水计划—乡村振兴重点帮扶县基层社会组织赋能行动启动仪式在京举行。该项目由国家乡村振兴局指导，中国扶贫基金会与腾讯公益慈善基金会联合发起，面向国家乡村振兴重点帮扶县首批遴选80个基层社会组织，基于其发展薄弱、资源动员能力不足等问题，通过机构支持和平台搭建，引导社会力量参与实施国家乡村振兴战略，充分发挥基层社会组织的作用，促进共同富裕社会建设。

据了解，腾讯公益慈善基金会将投入专项资金，发挥自身优势，支持重点帮扶县社会组织发展和能力建设，为项目县提供一系列数字化学习和培训资源；同时将依托腾讯公益平台的资源动员和资金募集能力，在9月6日举办全国性的乡村振兴公益专场活动，为项目支持的基层社会组织提供包括配捐、传播资源、数字工具能力等维度的支持，搭建社会力量参与乡村振兴的公益平台，链接社会慈善资源，为其引入“活水”。中国扶贫基金会与腾讯公益慈善基金会将紧密合作，围绕“强能力、抓项目、聚资源、建机制”四个方面来具体推进工作开展，通过三年时间为乡村振兴重点县培育起一批扎根本地的规范化、专业化发展的社会组织；打造一批具有实际帮扶成效的乡村振兴示范项目；搭建社会力量参与乡村振兴的互联网平台，支持社会组织可持续发展。

（四）日前，北京市首家街道（乡镇）慈善工作站在怀柔区长哨营满族乡成立。北京市委社会工委委员、市民政局副局长卢建，怀柔区人民政府副区长关得志为慈善工作站揭牌。市慈善协会和区慈善协会分别向慈善工作站捐赠20万元和30万元启动资金。

经过近一年的筹备，慈善工作站目前已初步搭建起以慈善委员会、专项基金管委会和慈善工作站为一体的新型慈善工作机制，设立了扶贫济困、环境治理、乡村发展等5类16个慈善项目，旨在将长哨营满族乡建设成为具有浓厚慈善文化支撑的和谐宜居之乡。

（五）日前，吉林省民政厅副厅长杜文革在吉林省疫情防控工作第26场新闻发布会上介绍，截至4月5日，吉林省慈善会系统、红十字会系统、省青少年发展基金会等慈善组织已累计接收捐赠款物8.23亿元，包括现金6.23亿元，物资价值2亿元。吉林省共有28家慈善组织备案公开募捐方案28个，334家行业协会、商会通过捐款捐物等方式支援吉林抗疫。北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、黑龙江、上海、江苏、浙江、福建、江西、湖北、湖南、广东、陕西、新疆等省市及省内多家企事业单位、社会组织、爱心人士广泛动员，及时捐赠抗疫急需的医疗和生活物资。

（六）日前，山西省民政厅发出倡议，动员全省慈善力量、社会工作力量、志愿服务力量积极参与疫情防控工作，充分彰显公益慈善事业在助力社会治理现代化建设中的积极作用。

倡议号召各级各类慈善组织、社会工作服务机构、志愿服务组织主动开展线上支持服务。要积极发挥网络传播速度快、覆盖面广、避免接触的服务优势，开展形式多样的线上服务活动。广泛动员各类专家学者，围绕心理健康等内容开展线上咨询、疏导、支持、评估等服务；广泛动员教师等，为因疫情影响无法返校上课的中小学生提供辅导等方面的服务。

（七）4月7日，陕西省慈善协会将260万元善款转至上海市慈善基金会，助力上海市疫情防控。上海市慈善基金会副秘书长赵晓丹代表基金会和项目受益人感谢陕西省慈善协会和爱心企业在上海疫情防控的关键时刻“雪中送炭”，表示一定会把善款用到急需的地方。陕西省慈善协会会长吴前进表示，沪陕同行，守望相助。年初西安疫情爆发时，上海市慈善基金会向省慈善协会捐赠了200万元助力西安疫情防控，如今上海疫情告急，我们理应风雨同舟，同心抗疫，共渡难关。

（八）近期，受上海等地疫情外溢影响，山西省太原、晋中、临汾、运城等地接连出现阳性病例。为认真贯彻落实山西省民政厅《关于动员全省慈善力量、社会工作力量、志愿服务力量积极参与疫情防控工作的倡议书》。山西省慈善总会开通“‘晋’心‘晋’力共抗疫情”捐赠项目。汇积更多爱心力量，助力打赢这场疫情防控的保卫战、阻击战和歼灭战。

（九）4月9日，浙江省慈善联合总会一届五次会长办公会议在本会副会长单位正泰集团召开。省政府原副省长、党组副书记，十一届省政协副主席、党组副书记，省慈善联合总会会长陈加元出席会议并讲话，会议由省民政厅党组书记、厅长，省慈善联合总会常务副会长王剑侯主持。本会副会长、副会长单位代表出席会议。

（十）近日，河南省正式启动“河南慈善奖”评选表彰活动，全省各地、社会各界各阶层踊跃参与申报工作，充分体现向善之心、向美之情。目前已有16个省辖市、18个省直单位严格遵照程序向省评选领导小组办公室上报了评选材料。

“河南慈善奖”是省政府慈善最高奖项，每5年评选一次。在此次申报和推荐过程中，全省各地切实加强组织领导，纷纷成立评选表彰工作临时机构，负责评选表彰活动的组织、宣传、动员以及候选对象的初审、推荐工作。同时，省直各单位与各地民政局、人社局广泛开展宣传和动员，积极发掘和推荐本地区、本部门具有突出事迹和典型示范作用的爱心单位、个人、志愿服务爱心团队、慈善项目、慈善信托，特别是为本省“7·20”防汛救灾做出过突出贡献的省内外单位和个人，以扩大活动影响、吸引各方参与、提高推荐质量。

（十一）4月7日，恒生银行（中国）有限公司宣布启动2022“未来”系列社会责任项目，推进绿色可持续发展。该项目将在2021年社会责任项目的基础上，延续“种·未来”、 “兴·未来”、 “启·未来”三个主题并优化升级，聚焦生态保护应对气候变化、乡村振兴、青少年赋能与社区可持续发展四大核心议题，致力为社会发展创变更美好的未来。

（十二）4月8日，德州市召开“开展扩大农村劳动力就业集成改革试点”主题系列新闻发布会，德州市人社局相关负责人介绍了德州市城乡公益性岗位扩容提质行动的开展情况。明确了目标任务。“十四五”期间，将确保开发7.59万个城乡公益性岗位，力争达到10万个。2022年，开发城乡公益性岗位2.53万个，其中，乡村公益性岗位2.2万个，城镇公益性岗位3300个。

（十三）4月7日，上海市慈善基金会再次出资300余万紧急采购了一批抗疫消杀物资。该批物资将捐赠给全市600多家养老机构及相关社区，用于环境消杀工作。消杀物资由市慈善基金会统一采购，由全市16个区的民政局进行统筹并及时分发给各个养老机构。

另外，市慈善基金会还将出资1400余万元，紧急采购AED除颤仪、简易无创呼吸机、核酸检测扫描仪、消毒机、医用手套和医用一次性防护服等抗疫物资，用于援助本市的方舱医院和养老院。

（十四）天津市民政局日前印发通知，启动“天津慈善奖”评选表彰活动暨第十二届“中华慈善奖”推荐工作。首届“天津慈善奖”共设置慈善行为楷模奖、优秀慈善项目奖、优秀慈善组织奖、爱心捐赠奖4类奖项共计100个，每个奖项为25个。评选表彰对象重点推荐2020年1月1日至2021年12月31日间在天津市民生保障、乡村振兴、新冠肺炎疫情防控、应对重大突发事件等慈善活动中事迹突出、贡献较大、影响广泛的单位、个人、志愿服务等爱心团队、慈善项目、慈善信托等。

（十五）日前，爱茉莉太平洋女性赋能公益项目“她来管家”在黑龙江省大庆市正式启动，今年将先后覆盖黑龙江和贵州两省九个地州市，预计将有800名女性参与到家政服务、养老护理、母婴护理等项目培训课程中，实现经济独立与自我发展。去年，该项目在第十三届中国企业社会责任年会期间荣获“年度责任案例奖”。“她来管家”自2020年爱茉莉太平洋与中国妇女发展基金会共同发起至今，为超过1,400名困境女性提供了专业、高效的家政类培训和就业、创业支持，当年就业率超过85％。

（十六）日前，第一创业发起设立的深圳市第一创业公益基金会取得了深圳市民政局颁发的基金会法人登记证书，正式获批成立这标志着公司在开展专业公益运营与资助行动方面迈出了坚实的步伐。

第一创业作为上市证券公司，多年来捐资千万，长期开展助学，扶贫济困，环保等丰富的公益活动和志愿服务此次通过设立非公募公益基金会，可进一步调动上市公司资源，发挥金融企业核心竞争力，支持公益事业的可持续发展。未来，基金会一方面继续聚焦扶贫济困，助学等相关领域，开展专业公益行动，另一方面将积极促进社会公平，主动参与第三次分配，朝着共同富裕伟大目标，发挥专业与特色，推进乡村振兴，积极履行企业社会责任。

（十七）日前，顺丰公益基金会决定2022年在恩施州咸丰一中开展助学合作活动，校企携手为贫困学生给予成长支持和陪伴。此次助学活动将通过顺丰莲花助学项目，为咸丰一中100名家庭经济困难、品学兼优的学生提供每人3200元的资助，金额共计32万元。该项目在咸丰一中已资助累计583人，资助金额达276.8万元。

（十八）近日，华能信托·农银壹私行·牧原润泽慈善信托签约仪式在南阳市正式举行。该慈善信托采用双委托人模式，由华能信托担任受托人，中国农业银行私人银行部担任财务顾问，以河南省牧原农业发展公益基金会等所捐善款为初始信托财产，备案规模逾2000万元，未来将主要致力于乡村振兴、农业发展及促进教育提升等公益慈善事业。

“牧原的发展，是国家政策支持的成果，是社会财力支撑的成果，也是社会资源转换的成果，牧原愿意与各位一起在发展过程中分享财富，担起社会责任，共同推进社会进步，为共同富裕贡献力量。”牧原集团董事长秦英林说。

（十九）近日，由中国扶贫基金会联合阿里巴巴公益主办的“童伴妈妈”项目上岗培训在苍溪县正式开班。线上，授课老师结合多个实际案例讲授“童伴妈妈”工作中共情沟通技巧，分享如何掌握具体工作内容和工作规范，介绍四川省儿童的福利保护需求和如何充分开展童伴之家日常和主题活动，如何调动儿童的积极性和参与度。

中国扶贫基金会“童伴妈妈”项目于2022年落地苍溪县。该项目以“一个人·一个家·一条纽带”为主线，依托“童伴之家”，在农村留守儿童和困境儿童较多的村，各选聘、培训一名“童伴妈妈”具体负责本村留守儿童和困境儿童关爱保护工作。

四、专家观点

（一）中国财政学会副会长兼秘书长贾康：关于共同富裕的基本认识

我想在有限的时间里，首先勾画一下对于中央领导人指导精神的理解。2021年8月17号中央重要会议上总书记关于共同富裕讲话的内容，已经正式发表，我读下来以后，感觉至少有8个要点，可以试把它们最简洁地概括一下。

首先，总书记是在“驳论”的方面，有两点否定。第一点是否定贫穷与社会主义的内在关联，这是否定过去曾经影响到我们全面发展战略的那个“穷过渡”，是文革中间非常有害的一个错误认识，过去已由邓小平给予否定，现在重申贫穷不是社会主义。第二点，在“打破传统体制束缚”语义下，否定过去盛行的平均主义，后面在讲话里，又专门重复强调了“共同富裕不是整齐划一的平均主义”。

这两点后面跟着的第三点，是中央认为我们现在有一个现实生活中非常迫切的需要，就是要进入更注重作共同富裕努力的新阶段，要求把握住阶段的变化：“现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”了--这当然是个战略性的判断。

再有第四个要点，是强调共同富裕的重大意义和作相关的正面论述。提到我们现在对应于第二个百年奋斗目标来推进共同富裕，是适应社会主要矛盾的变化，是要夯实党的长期执政基础，需要吸取一些国家的教训，坚决防止两极分化。关于共同富裕的正面论述，是再次强调共同富裕是社会主义的本质，是我们中国现代化的重要特征。

接着第五点，中央给出了明确的时间表和操作的要求，于分阶段的促进中，“十四五”末期要在共同富裕方面迈出坚实步伐，2035年要使共同富裕取得实质性的进展，在本世纪中叶，全体人民共同富裕要基本实现。这个进程里面，必须抓紧制定行动纲要，提出指标体系，还有完善考核评估办法，这就是要对接到具体工作了。

第六点，总书记讲话给出了三条基本原则，第一就是共同富裕要鼓励勤劳创新致富；第二点是要坚持基本经济制度；第三点是尽力而为和量力而行相结合。

第七点，给出了总的思路还有六条要领，内容非常丰富，是一个很清晰的全面考虑之下系统论式通盘的指导。在基本的大思路里，明确讲到了构建初次分配、再分配、三次分配这样的基础性制度安排，相关的各种要领也勾画出来，一共列了六条，提到要有发展的平衡性、协调性、包容性，要着力扩大中等收入群体的规模，要促进基本公共服务均等化，要加强对高收入的规范和调节，要促进人民精神生活的共同富裕，以及要促进农民农村的共同富裕，突出了这些重点。

最后的第八点，我认为是总书记实际上以总结方式给出了三个概念：第一，共同富裕是个总体概念，是对全社会而言的。第二，共同富裕是个持久战的概念，要久久为功。第三，是需要有对于适当差别的承认，这个适当差别的概念，具体表述上就是：不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，实际上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进，是个动态中向前发展不断取得成效的过程。

最概括地说，这八个方面的要点，是很清晰地构成了一个中央全面考虑之后的共同富裕系统工程。

（二）浙江大学文科资深教授李实：共同富裕不是均等富裕

共同富裕是一个新理念，也是一个大课题。它不仅仅是经济问题，也涉及文化教育等不同领域，必须进行跨学科研究。因此研究院把各个领域、不同学科的老师和专家组织起来进行研究攻关，并和国内国际相关机构保持密切合作。目前我们主要研究的重点有五个方面：

一是创建有中国特色的共同富裕理论。共同富裕的概念是中国提出来的，就要讲出中国独有的理解和认识，要在国际上拥有话语权，这需要大量的基础性研究。我们目前主要从公平与效率关系、发展中的激励问题、全球不平等问题、共同富裕案例及理论总结、共同富裕指标等方面开展基础理论研究工作。

二是系统研究三个层面的分配制度。在收入分配方面，最大问题就是如何构建初次分配、再分配和三次分配协调配套的基础性制度安排。过去提到收入分配往往都是初次分配或二次分配，现在要将三个层面分配纳入整个框架系统研究。

三是如何按照共同富裕要求重塑财税政策体系。政府在发挥主导性作用过程中，财税政策应该发挥什么样的作用，怎样使公共政策和财税政策体系的构建更加符合共同富裕的方向，也是值得重点关注的领域。

四是如何设定基本公共服务均等化的标准。换言之，如何把过去的基本公共服务均等化标准，按照共同富裕的要求重新设计调整。

五是研究实现共同富裕的内在机制。如何通过发展来实现共享，通过共享来促进发展，双方是否存在相互促进相互影响的关系，要明确其中的互动机制还有待研究和探索。

（三）深圳国际公益学院教授匡冀南：如何打造一个公益品牌？

随着互联网和5G技术的推广，我们过往所熟悉的大众传播规律，发生了前所未有的改变，而这也使得“公益品牌营造”这个目标一下子变得不再遥远。人们从过往“广告投放越大，品牌名气越响”的时代，逐渐过渡到“不管你怎么说，我只要我觉得”的时代。在互联网带来的海量信息面前，再多狂轰滥炸的宣传，也只是沧海一粟。而让更多的人能够产生内心深处的共鸣，早已和传播投放数量无关，更多的是归于事件本身。而激发共鸣，本来就是公益机构最擅长的技能之一。今天的人们在海量资讯面前已经呈现出前所未有的信息获取自由，不再受传统媒体中传播渠道的局限；而对新媒体使用规律的掌握，可以使公益品牌的建设工作事半功倍。

首先，自媒体的兴起，使得在传统媒体巨大投放方面的品牌效率下降，而自媒体的发布者却有具有分散和扁平化传播的特点，公益品牌在注意力竞争中的劣势被缩小。

其次，短视频的兴起降低了传播技术品质的门槛，抖音快手，视频号小红书，每一个领域都诞生出无数个平民明星，大家对真诚出镜的主播们同样报以真诚的回报，建立影响力不再是电视报纸等传统媒体的专利。

再次，公众对信息的自主判断明显增强。过往仅仅依靠重复记忆式的狂轰滥炸已经不再奏效，人们不再愿意单纯相信被告知的信息，反而更相信自己的判断、以及自己周边信任群体的意见。一万次的广告，可能也赶不上一个密友的推荐。

第四，公益慈善事业已经变成了一项大众熟悉并参与的事业，无论是捐款捐物，还是参与志愿服务，都已经成为大众心中共同认知并普遍认同的行为，作为公益组织从业人员，也越来越受到社会大众的尊重和认可，这也是公益品牌营造中重要的基础所在。