一、党中央、国务院信息

（一）人民日报8月8日署名文章：为中华民族伟大复兴打下坚实健康基础——习近平总书记关于健康中国重要论述综述

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，召开全国卫生与健康大会，确立新时代卫生与健康工作方针，印发《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设健康中国的号召，明确了建设健康中国的大政方针和行动纲领，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，我国的医药卫生体系经受住了考验，为打赢疫情防控阻击战发挥了重要作用，为维护人民生命安全和身体健康、恢复经济社会发展作出了重要贡献。

习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，对于全面推进健康中国建设，加快推动新时代我国卫生与健康事业发展，努力全方位全周期保障人民健康，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦打下坚实健康基础，具有十分重要的指导意义。

（二）一次次重要会议，一次次考察调研，围绕“十四五”开好局、起好步，习近平总书记发表一系列重要讲话，作出一系列重要指示，引领“中国号”巨轮乘风破浪、行稳致远。

“进京赶考”——72年前，党中央离开西柏坡时，毛泽东同志豪迈宣示。

“‘赶考’远未结束”——党的十八大以来，习近平总书记多次强调。

开局关系全局，起步决定后势。走好“新的赶考之路”，第一步很关键。

习近平总书记指出：“做好今年经济社会发展工作、迈好‘十四五’时期我国发展第一步，至关重要。第一步要迈准迈稳，迈出新气象，迈出新成效。”

（三）8月5日，新冠疫苗合作国际论坛首次会议以视频方式举行，国家主席习近平向会议发表书面致辞。习近平指出，今年5月，我在全球健康峰会上宣布了中国支持全球团结抗疫的五项举措，其中包括倡议设立新冠疫苗合作国际论坛，由疫苗生产研发国家、企业、利益攸关方一道探讨推进全球疫苗公平合理分配。当前，疫情起伏反复，病毒频繁变异。我期待本次论坛会议为全球疫苗公平可及迈出新步伐，为发展中国家团结合作注入新动力，为人类早日战胜疫情作出新贡献。

习近平强调，中国始终秉持人类卫生健康共同体理念，向世界特别是广大发展中国家提供疫苗，积极开展合作生产。这是疫苗作为全球公共产品的应有之义。中国会继续尽己所能，帮助广大发展中国家应对疫情。今年全年，中国将努力向全球提供20亿剂疫苗。中国决定向“新冠疫苗实施计划”捐赠1亿美元，用于向发展中国家分配疫苗。我们愿同国际社会一道，推进疫苗国际合作进程，推动构建人类命运共同体。

（四）国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《建设工程抗震管理条例》自2021年9月1日起施行。

党中央、国务院高度重视建设工程抗震工作。建设工程抗震工作直接关系人民群众生命和财产安全，事关经济发展和社会稳定。为了提高建设工程抗震防灾能力，降低地震灾害风险，《条例》重点从五个方面就进一步加强建设工程抗震及其监督管理作出规定。

1、明确新建、扩建、改建建设工程抗震设防达标要求及相关措施。

2、规范已建成建设工程的抗震鉴定、加固和维护。

3、加强农村建设工程抗震设防。

4、强化保障措施与监督管理。

5、强化法律责任。

（五）国务院总理李克强日前签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国土地管理法实施条例》自2021年9月1日起施行。要点如下：

1、落实最严格的耕地保护制度。

2、完善土地征收程序。

3、加强农民宅基地合法权益保障。

4、规范集体经营性建设用地入市。

5、优化用地审批程序。

（六）8月3日，国务院关于印发全民健身计划（2021—2025年）的通知。指出，“十三五”时期，在党中央、国务院坚强领导下，全民健身国家战略深入实施，全民健身公共服务水平显著提升，全民健身场地设施逐步增多，人民群众通过健身促进健康的热情日益高涨，经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%，健康中国和体育强国建设迈出新步伐。同时，全民健身区域发展不平衡、公共服务供给不充分等问题仍然存在。为促进全民健身更高水平发展，更好满足人民群众的健身和健康需求，依据《全民健身条例》，制定本计划。

（七）国务院联防联控机制2021年8月5日15时召开新闻发布会。教育部、工信部、文化旅游部、卫生健康委、海关总署相关司局负责同志介绍进一步加强疫情防控有关情况，并答记者问。

（八）为深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，根据有关法律法规规定，国务院成立调查组，由应急管理部牵头，相关方面参加，对河南郑州“7·20”特大暴雨灾害进行调查。

调查组将依法依规、实事求是、科学严谨、全面客观地对灾害应对过程进行调查评估，总结灾害应对经验教训，提出防灾减灾改进措施，对存在失职渎职的行为依法依规予以问责追责。

二、民政部信息

（一）7月30日至8月3日，民政部党组书记、部长李纪恒先后深入黑龙江省、吉林省基层一线，就民政系统学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，统筹推进防汛救灾、疫情防控和各项民政重点工作，进行调研。李纪恒详细考察了养老机构建设、功能配备、运行管理、防汛备灾和常态化疫情防控等工作；认真察看了党群服务中心、居民活动室、社工站等场所，深入了解通过加强基层党组织领导、实行“网格+社工站”、推进“六治融合”等方式提升社区治理服务水平的经验做法等情况。

（二）8月2日，民政部党组成员、副部长詹成付在《乡镇论坛》杂志发表署名文章《人民群众获得感、幸福感、安全感大提升》。要点如下：

1、全面建成小康社会筑牢了人民群众美好生活的物质基础。

2、全面建成小康社会大幅提升了人民群众的幸福感。

3、全面建成小康社会锻造了一条增进社会安全感的中国之道。

（三）8月1日，民政部党组成员、副部长詹成付在《社会治理》杂志发表署名文章《必须继续推进马克思主义中国化》。要点如下：

1、中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是因为马克思主义行

2、坚持马克思主义基本原理

3、坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合

4、用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代

5、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续发展当代中国马克思主义、21世纪马克思主义

（四）民政部印发通知，部署进一步加强民政系统新冠肺炎疫情防控工作。

通知指出，民政工作点多、线长、面广，服务机构和服务窗口数量多，“一老一小”、重度残疾人等特殊群体自身防疫能力不足，常态化疫情防控须臾不能松懈。各地要进一步提高政治站位，增强大局意识，树牢底线思维，完善工作措施，充分发挥联系服务基层群众特别是“一老一小”群体的优势，进一步加强宣传引导动员工作，扎实做好民政服务机构常态化疫情防控工作，确保民政服务对象健康安全。

（五）国家医保局、民政部出台长期护理失能等级评估标准。为了稳步推进长期护理保险制度试点，协同促进养老服务体系建设，近日，国家医保局办公室会同民政部办公厅印发《关于印发〈长期护理失能等级评估标准（试行）〉的通知》。

截至目前，全国49个长期护理保险试点城市参保人数达1.34亿人，累计享受待遇人数152万人。原则上自该文件印发之日起两年内统一到该评估标准上来。推动建立全国统一的长期护理失能等级评估标准，能够更好保障失能人员公平享有长期护理保险待遇的权利，更好规范和精准提供长期护理服务。

（六）8月3日，民政部政策法规司司长肖登峰和甘肃省民政厅党组书记、厅长任燕顺，副厅长陈家伟来天水，对我市民政法治建设工作进行调研。

调研组一行先后来到天水麦积全国综合养老示范基地、麦积镇政府政务大厅、桥南街道办事处瑞苑社区、麦积区民政局婚姻登记处，详细了解了天水市民政法治建设工作进展情况，并与市区民政部门负责人就推进殡葬领域移风易俗、提升婚姻登记服务、开展社会救助、整治不规范地名等工作进行了交流探讨。

（七）日前，正在河南检查指导防汛救灾和受灾群众安置工作的民政部慈善事业促进和社会工作司一级巡视员李波来到河南省慈善总会位于紫荆山宾馆的临时办公点，调研指导抗洪救灾慈善募捐工作。河南省政协原副主席、党组副书记、省慈善总会会长邓永俭，会领导郭俊民、王树山、盛国民、刘高贵等与李波一行进行了工作汇报。

三、行业信息

（一）中华慈善总会为宣扬社会正能量，“平民英雄”项目办公室计划支出100万元，慰问及激励在河南水灾中涌现的平民英雄群体。目前，中华慈善总会“平民英雄”项目办公室已向郑州水灾中勇于救人的“孤舟”英雄李坤朋、李祥等10位挺身而出者发放每人3000元慰问及激励金。

此次面向全社会征集正能量案例的具体计划如下：案例来源渠道为通过主流媒体报道的在河南赈灾活动中涌现出来的具有正能量的个人或群体；通过省、市级慈善会发掘出来的在河南赈灾活动中涌现出来的表现突出、以身作则、勇于奉献的个人或群体。慰问及激励金发放形式及额度。个人颁发不超过5000元；群体颁发不超过50000元。

（二）日前，中华慈善总会“‘肺’向未来关爱计划”系列活动于美丽的海滨城市大连举办。此次活动是“‘肺’向未来关爱计划”全国系列活动的第十一站，也是中华慈善总会“我为群众办实事”实践活动的一部分。中华慈善总会项目部副部长刘莹、大连市慈善总会副会长周建新、大连医科大学附属第一医院教授刘基巍、大连医科大学附属第二医院教授陈骏等出席活动。

（三）近日，由友成企业家扶贫基金会与亚马逊中国联合开展的友成X亚马逊“编程·创未来”公益项目正式启动。双方将携手为湖北省竹溪县、云南省富宁县、江西省石城县的18所乡村小学提供专业课程支持，组织项目教师在学校开设系统的编程课程，帮助超过1800名乡村学生掌握编程方面的基础技能，培养其编程素养及创造力。该项目将通过推进偏远乡村地区编程教育的普及，支持乡村编程种子教师成长，助力乡村学生实现多元发展，帮助打造编程教育特色学校，为国家的数字化进程培育更多的人才。

（四）7月28日至8月3日，中华慈善总会组织解放军总医院第五医学中心专家和“丝路心宇医疗团队”再次赴青海果洛州久治县和玉树州称多县开展包虫病患者救助行动，并为医护人员进行了包虫病临床诊疗与相关基础研究为主题的专题培训。

（五）8月5日，中华慈善总会向缅甸捐赠了价值207万元的防疫物资，由中国驻曼德勒使领馆接收。这批捐赠物资包括120万只口罩、3万包洁肤湿巾、2000盒清凉油、2000块压缩干粮、2000个“儿童健康爱心包”等。物资将用于缅甸掸邦、克钦邦、曼德勒省的儿童及民众疫情防控，在支持缅甸抗击疫情中发挥作用。

（六）河南水灾牵动人心，各地爱心人士纷纷通过慈善组织伸出援手。其中，河南省慈善总会的表现尤为凸显。据官网公示，截止8月2日下午4点，河南省慈善总会累计接收救灾捐赠款物41.9亿元，其中资金40.13亿元，物资1.77亿元。已支出资金30.31亿元，物资1.77亿元。

（七）8月5日，常熟市委党校、市慈善总会举行结对共建战略合作签约和常熟市新时代公益慈善培训基地揭牌仪式。此次签约贯彻落实市党代会精神，旨在推动市委党校、市慈善总会实现资源共享、优势互补，更好地赋能全市慈善事业的发展壮大，涵养“小城大爱”城市品格。签约后，双方将以慈善工作为主线深入开展各项交流活动，共同加强慈善队伍建设，推进慈善事业发展和高素质人才培养。常熟市新时代公益慈善培训基地挂牌成立后，市委党校将帮助市慈善总会制定培训计划，安排教研人员开展对慈善工作的学习调研，宣传慈善法规，解读慈善政策，做实慈善研究，围绕“共同富裕”主题，把公益慈善的内容融入全年培训安排。

（八）日前，金华市“点亮北斗·金华市社会组织参与关爱困境儿童项目”正式启动。作为“点亮北斗”的实践学习部分，“关爱儿童项目”由金华市民政局主办，金华市社会组织联合党委、金华市社会工作总站、金华市未成年人救助保护中心协办，都市快报承办，得到了金华市未成年人保护委员会的支持。“关爱儿童项目”带领来自金华各县（市/区）30多家社会组织的近60名成员组成5个实践小组，根据金华困境儿童面临的实际困难，设计困境儿童服务项目，在解决困境儿童需求的过程中，提升社会组织能力。

（九）8月1日，中国扶贫基金会首批捐赠给巩义市、荥阳市10个村的20台挖掘机、装载机已紧急投入一线清淤工作，这标志着中国扶贫基金会“重振家园行动——设备援助项目”正式启动。该项目计划向河南省的5个市县捐赠超过120台机械设备，助力超过60个村庄重振家园。

（十）日前，中国社会科学院社会政策研究中心联合中国人民大学乡村治理研究中心、北京农禾之家咨询服务中心共同举办的第二期“乡村振兴探路者论坛”在深圳国际公益学院北京校区落幕。与会60余位专家学者、政企领导、社会组织负责人及农人代表围绕“乡村发展之路——合作共生 振兴产业”主题分享讨论，共话乡村振兴与可持续发展之路。

（十一）为帮助受灾群众、受灾村庄尽快清理房屋、村道淤泥，恢复生产生活，根据灾区实际情况，在与县、乡、村干部及群众充分讨论后，日前，中国扶贫基金会紧急启动“重振家园行动——灾后以工代赈家园清理项目”。据悉，目前已支持620个村庄开展该项目，每个村获得10万元资金支持，通过劳务补助的方式组织村民开展村庄清理、公共服务等家园清洁工作。

（十二）8月7日，2021年“爱心改变命运”慈善助学活动正式启动。该活动系湖南省慈善总会、中联重科、湖南经视、潇湘晨报联合打造的慈善品牌项目。今年的高考考生，并被院校录取，可按照要求进行报名并将相关申请材料邮寄至潇湘晨报爱心助学小组，申请3000至5000元不等的资助。18年来，全省慈善会系统为“爱心改变命运”慈善助学活动共筹集3.6亿元以上，资助了7.2万多名贫困大学新生改变命运，顺利迈入大学校门。

（十三）8月5日至6日，由浙江省慈善联合总会主办，杭州市余杭区慈善总会、浙江省互联网公益慈善基地承办的全省慈善会系统网络筹款培训班在杭州市余杭区成功举办。本次活动通过网络筹款实操性内容学习培训，将互联网思维、互联网工具有效地融入到慈善工作中来，不断提升全省慈善会系统网络筹款能力，力争在网络筹款上有新的突破。

（十四）8月4日至5日，陕西省渭南市慈善工作座谈交流会在富平县召开，安排部署全市“陕西慈善周”慈善募集联合大行动和慈善重点工作。会议邀请省慈善协会副会长赵浩义作“9·9”公益日网络募集专题培训辅导。

（十五）8月7日，“吉光片羽”王安安慈善油画展在上海朵云轩开幕。王安安女士在开幕仪式上表示，本次油画展所得的收入将全部捐出。上海市慈善基金会理事长钟燕群出席并宣布画展开幕，并向她颁发了捐赠纪念牌。其中，部分善款将捐赠注入上海市慈善基金会“吉光片羽王安安慈善”专项基金，定向用于贫困地区儿童济困及助学类的项目；剩余部分将捐赠给其他公益机构用于关爱弱势群体。

（十六）8月3日，扬州市慈善总会工作人员把扬州农商银行捐赠的180万元，以5万元为单位逐一汇给扬州主城区的36家乡镇（街道、园区）。连日来，市、县两级慈善总会闻令而动，紧密对接同级疫情防控指挥部，搭建抗疫捐赠平台，为疫情防控切实做好善款善物募捐工作。除了接收扬州农商银行的180万元善款外，市慈善总会还收到爱心市民捐赠的防疫善款74386.08元、大成教育培训中心捐赠的防疫善款20万元、扬州风正经贸有限公司捐赠的防疫善款10万元。

（十七）8月5日，衡阳市慈善总会第十期“放飞梦想·香江给力”慈善助学项目正式启动。该项目将面向衡阳资助200名寒门学子，受助学子可获得3000元的助学金。“放飞梦想·香江给力”慈善助学项目由市慈善总会联合衡阳市王一实业集团有限公司实施。该项目自2012年正式启动以来，此前已连续开展了九期，共计支出540余万元，帮助1800名学费无着落的寒门学子圆了大学梦。

四、专家观点

（一）王振耀谈河南洪灾：社会力量作用巨大，但还没到松劲的时候。

我确实有几点提醒。大家知道，在河南救灾的关键阶段，又发生了疫情，特别是在郑州，当前出现了医院感染病例，不少社区被定为中风险地区。这个时候疫情叠加灾情，情况更为复杂，这给救灾工作和防疫工作都带来了严峻挑战。大家千万要注意。政府和社会都要有充分的准备并且有充分的应对措施，处理好这样一种灾情和疫情的交叉，我觉得这是当前救灾中特别要提醒大家的。

第二要提醒大家的是，千万不要松懈。大家不要觉得灾情基本上过去了，咱们可以告一段落了。我知道这次疫情和灾情是非常特殊的，它不像1998年的长江和松花江、嫩江汛情的那一带，全流域的洪水是集中在洞庭湖、长江等大江大河里，洪水过得很快，许多蓄滞洪区也没启用。但这次不一样，这一次并不是上游发洪水，这次的洪水既影响了城市，同时也使许多山区、平原乡村也受了灾。当前卫辉等部分地区以及浚县各蓄滞洪区的水还没有完全退去，应急阶段还没有结束，大家千万不要放松。在这样一个阶段，部分地方还在进行应急援助，老百姓还回不了家，还在临时安置点上，又在三伏天的情况下，老百姓遇到的问题会很多，大家一定要关注救灾中的这些特殊需求。

第三要提醒的是，大家知道从紧急救灾到恢复重建，中间有个非常重要的是灾民生活安排，包括对遇难者家属的心理抚慰，这些工作都要切切实实来做。在汶川地震中这些情况表现得特别突出。像郑州的汛情来得很突然，是下午5点左右的下班时间，就像战争一样趁你不备地袭击，这种情况下遇难者家属在感情上一下肯定转不过来。大灾后的心理抚慰，不是靠金钱和物资投入就能解决的。这点要特别关注。

政府在行动，我觉得我们社会领域同时不要停下来，不要说应急救援完了，咱们就可以撤了。部分地区还处在应急阶段，还没有大范围启动或整体上进入灾民生活安排和恢复重建。

（二）北京师范大学中国公益研究院执行院长高华俊：河南水灾为何能得到巨额社会捐赠？舆论关注度是决定性因素

中国是一个洪涝灾害多发的国家，所以公众对于这种灾害是有心理预期的。1991年华东水灾、1998年嫩江松花江秋汛，包括去年南方水灾，严重程度都远超过了河南水灾。但在郑州这样千万人口的大城市发生如此巨大的洪涝灾害，其来势之凶猛是大家没有想到的。尤其是地铁、街道、居民区被淹，造成人员伤亡，给大家带来了强烈的心理冲击。

历来大灾都是社会捐赠最活跃最集中的节点。2008年以前，中国一年的社会捐赠量在四五百亿左右，但2008年汶川地震后，我国社会捐赠量突破了千亿，灾害激发了公众的爱心和捐赠热情。《2008年度中国慈善捐助报告》显示，2008年中国接收国内外各类社会捐赠款物共计1070亿元，是2007年的3.5倍。另外，2008年之后，我国民间慈善力量也开始崛起。

近年来，国内企业的社会责任意识越来越强烈，而公众对公益慈善事业的关注及整体认知水平也有了很大的飞跃。特别是《慈善法》颁布5年以后，依法促善的效果非常明显，公众对慈善事业的认知上了一个新的台阶，对社会捐赠认知也更加深刻和包容。

（三）方德瑞信负责人叶盈：舆论影响几乎是影响灾害筹款的决定性因素

救灾领域一个显著特点是，其受舆论关注的程度跟实际受灾规模是不匹配的。灾害筹款跟其他领域筹款完全不同，其受舆论左右特别明显，舆论影响几乎是影响灾害筹款的决定性因素，且灾害筹款周期特别短，主要集中在紧急响应阶段。这次城市被淹、地铁被淹的那种场景，对普通人的冲击特别大，一下子触发了大家的同理心。

从筹款的角度来说，其实整个国际救灾行业面临一个同样的问题，即筹款周期特别短，且钱基本都捐给了紧急响应阶段，灾后重建虽然现在也得到重视，但相较而言灾后重建的需求量和社会支持度还是远远不够的。中国是一个自然灾害多发的国家，很多中小型灾害是根本得不到关注的，而受不到关注就意味着筹不到钱。此外，防灾减灾领域也很难筹到钱，包括一些大型公募基金会也很难在这个领域产生一些推动。

（四）长江商学院教授朱睿：商业向善与社会创新

货拉拉事件只是中国企业在当下遭遇的社会挑战中的一个方面。对于中国企业来说，已经到了这样一个时刻，就是他们需要明白，公司的价值已经不是仅仅由其商业模式成功与否就能够决定，而是与其在社会中扮演的角色和承担的责任息息相关，甚至可以说，这些已经成为了企业成败的生死线。”这是近年来一直致力于研究社会创新的朱睿在近期的一个强烈感受。

企业的社会责任并非是新话题，但它会随着社会事件的发生而不断被置于人们的视野之中。比如河南大雨中企业捐款所引起的高度关注，鸿星尔克更因为5000万捐款成为焦点。但这恰恰证明了企业需要更新对于“慈善”的认知，真正的商业向善，不仅是简单的捐款这种传统的公益方式，而是用商业的逻辑，更有效率地解决社会问题，让企业在创造经济价值的同时，创造社会价值，并因此让企业家赢得尊重。

（五）救援专家：对救灾志愿者的10个建议

1、做一个志愿者的组织者，比做一个志愿者更有用。

2、做一个志愿者的培训者，比做一个志愿者更紧迫。

3、做一个能自救的救人者，而不是一个添麻烦的志愿者。

4、做一个组织化的志愿者，而不是一个单枪匹马的志愿者。

5、做一个专业志愿者，而不仅是一个体力劳动者。

6、做一个不带相机的志愿者，而不是一个处处留影的志愿者。

7、做一个有保险的志愿者，而不是孤注一掷的亡命者。

8、做一个让家人放心的志愿者，至少也是家人支持的志愿者。

9、做一个志愿者的支持者，同样是一个优秀的志愿者。

10、做一个终身志愿者，而不是一时一地的志愿者。