一、党中央、国务院信息

（一）10月30日，国家主席习近平在北京以视频方式出席二十国集团领导人第十六次峰会第一阶段会议并发表重要讲话。

习近平说：“中国古人说：‘诚信者，天下之结也。’就是说诚信是结交天下的根本。中国将坚持对外开放的基本国策，发挥超大规模市场优势和内需潜力，着力推动规则、规制、管理、标准等制度型开放，不断加大知识产权保护力度，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境，为中外企业提供公平公正的市场秩序。我相信，中国发展将为各国带来更多新机遇，为世界经济注入更多新动能。”

（二）10月25日，习近平在中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议上发表讲话。新中国恢复在联合国合法席位以来的50年，是中国和平发展、造福人类的50年。金句——

——这50年，中国人民始终发扬自强不息精神，在风云变幻中把握中国前进方向，书写了中国以及人类发展的壮阔史诗。

——这50年，中国人民始终同世界各国人民团结合作，维护国际公平正义，为世界和平与发展作出了重大贡献。

——这50年，中国人民始终维护联合国权威和地位，践行多边主义，中国同联合国合作日益深化。

——我们应该大力弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，共同为建设一个更加美好的世界提供正确理念指引。

——我们应该携手推动构建人类命运共同体，共同建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

——我们应该坚持互利共赢，共同推动经济社会发展更好造福人民。

——我们应该加强合作，共同应对人类面临的各种挑战和全球性问题。

——我们应该坚决维护联合国权威和地位，共同践行真正的多边主义。

（三）10月26日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京展览馆参观国家“十三五”科技创新成就展。

展览以“创新驱动发展 迈向科技强国”为主题，分总序、百年回望、基础研究、高新技术等12个展区，共展示了1300多件实物、200多件模型等。一件件实物、一个个模型生动诠释着“十三五”期间我国科技创新取得的重大进展和突出成就。

参观过程中，总书记仔细观看，认真听取工作人员讲解，询问有关情况，同时再次提及“四个面向”要求，向广大科技工作者表达殷切期盼。这是继2016年他赴北展参观国家“十二五”科技创新成就展之后，习近平再次检阅过去五年重大科技成果。金句“四个面向”——

1、面向世界科技前沿

2、面向经济主战场

3、面向国家重大需求

4、面向人民生命健康

（四）10月25日，习近平致信祝贺中央广播电视总台，央视奥林匹克频道及其数字平台开播上线。习近平在贺信中指出，奥林匹克频道要通过奥林匹克运动和文化传播，讲述中国体育故事，弘扬中华体育精神，加强国际体育交流合作，推动我国同世界各国文明互鉴，民心相通。

（五）国务院总理李克强10月27日晚在人民大会堂以视频形式出席第16届东亚峰会。

李克强表示，东亚峰会具有广泛代表性和影响力。习近平主席前不久提出“全球发展倡议”。作为世界经济增长的重要引擎，东亚要推动抗击疫情和复苏经济两个轮子一起转，不断为全球发展注入动力。

李克强指出，相互尊重主权和领土完整是国际关系的基本准则，也是东亚峰会的重要指导原则。东亚峰会应把握区域合作正确方向，平衡推进政治安全合作与经济社会发展。中方建议：

1、携手抗击疫情。中方将力所能及加大疫苗及其他抗疫物资对外援助。

2、促进经济全面复苏。持续推进地区经济一体化，加紧推动RCEP尽早生效实施。

3、推动绿色发展。遵循共同但有区别的责任原则应对气候变化挑战，均衡有序推进低碳转型，保障能源稳定安全供给。

4、支持东盟中心地位和东盟共同体建设，维护以联合国为核心的国际体系。

（六）10月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，进一步加大助企纾困力度；决定延长境外投资者投资境内债券市场税收优惠政策，促进对外开放和吸引外资。

会议指出，制造业是实体经济的基础，中小微企业和个体工商户是市场主体的重要组成部分，在发展经济、扩大就业、活跃市场、改善民生等方面发挥着重要作用。要坚持扩大对外开放，发挥国内大市场的优势，优化营商环境，加大吸引外资力度，鼓励更多外资通过债券市场参与国内发展。

（七）日前，国务院印发《“十四五”国家知识产权保护和运用规划的通知》。指出，为贯彻落实党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署，全面加强知识产权保护，高效促进知识产权运用，激发全社会创新活力，推动构建新发展格局，依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》和《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》，制定本规划。

（八）日前，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》。指出，为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰、碳中和的重大战略决策，扎实推进碳达峰行动，制定本方案。《方案》提出工作原则如下：

——总体部署、分类施策。

——系统推进、重点突破。

——双轮驱动、两手发力。

——稳妥有序、安全降碳。

二、民政部信息

（一）10月29日，第九届中国公益慈善项目交流展示会（以下简称“慈展会”）组委会召开视频会议。会议确定，第九届慈展会将于今年11月23日至25日采取线上形式举办。本届慈展会的主题是“汇聚慈善力量 助力乡村振兴”。

民政部部长李纪恒、深圳市市长覃伟中、全国工商联副主席谢经荣、国家乡村振兴局副局长洪天云、中国红十字会副会长孙硕鹏以及国务院国资委、中国宋庆龄基金会、广东省民政厅、中国慈善联合会等单位有关负责同志参加会议。民政部副部长王爱文主持会议。

会议通报了第九届慈展会线上办展总体方案及筹备工作进展情况，就落实第九届慈展会线上办展总体方案及办展工作进行了研究部署。

（二）10月29日，民政部部长李纪恒在《光明日报》发表署名文章《以思想政治工作引领新时代民政事业高质量发展》。文章要点：

1、思想政治工作是民政工作的生命线

1）做好思想政治工作是推进民政事业发展的根本要求。

2）做好思想政治工作是贯穿民政工作始终的长期任务。

3）做好思想政治工作是践行民政工作理念的重要体现。

2、用思想政治工作筑牢农村民政工作的基本盘

1）将思想政治工作与服务乡村振兴相结合。

2）将思想政治工作与创新乡村治理相结合。

3）将思想政治工作与提供为农服务相结合。

3、用思想政治工作增强城市基层治理的向心力

1）注重发挥社区组织主导作用。

2）注重发挥社区居民主体作用。享有的社会治理共同体。

3）注重发挥社会力量协同作用。

4、用特殊群体思想政治工作擦亮民政工作民生底色

1）加强老年人思想政治工作。

2）加强残疾人思想政治工作。

3）加强困难群众思想政治工作。

4）加强留守和困境儿童思想政治工作。

（三）10月25日，民政部在重庆举办全国民政厅（局）长基层治理现代化建设专题培训班。民政部党组书记、部长李纪恒出席开班式并讲话。重庆市委副书记吴存荣出席开班式并致辞。民政部党组成员、副部长王爱文出席开班式并作专题授课。

（四）日前，民政部党组书记、部长李纪恒率调研组一行来铜调研农村养老服务工作。重庆市政府副市长熊雪，民政部办公厅(国际司)主任(司长)李保俊、基层政权建设和社区治理司司长陈越良、养老服务司司长俞建良，市民政局局长唐步新，区委书记谭庆，区委副书记、区长万隆，副区长王小波等参加调研。

（五）日前，人社部、国家发改委、民政部、财政部印发通知，部署实施提升就业服务质量工程。通知提出，要提升就业失业管理服务覆盖面，凡年满16周岁（含）至依法享受基本养老保险待遇、有劳动能力、有就业要求、处于失业状态的城乡劳动者（含港澳台劳动者），均可在常住地（或户籍地或参保地或就业地）进行失业登记。要提升免费招聘匹配服务供给量，加大招聘信息归集力度，完善岗位信息免费发布机制，开展免费招聘对接活动。要提升就业帮扶主动性，对重点群体主动联系、提供服务，对重点企业制定清单、设立专员。要提升技能培训针对性，强化就业导向，实现培训培养与企业岗位需求的有效衔接。要提升专项服务保障力，聚焦重大发展战略、重大改革事项、重点地区的服务需求，强化就业服务提供支撑。

（六）国务院国有资产监督管理委员会近日曝光一批假冒中央企业名单，共涉及企业353家。其中不少企业的名称以“中”“华”“国”等命名，有些企业甚至直接用正规央企、国企的简称“冠名”。几乎在同一时间，民政部曝光了第八批地方民政部门依法取缔的部分非法社会组织名单，并在一个月前曝光10起非法社会组织典型案例、关停11家非法社会组织的网站。

（七）10月29日，中国残联 民政部 国家卫健委联合印发《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）》。《办法》共二十一条，明确了残疾儿童康复救助定点服务机构申请条件、确定流程及协议管理措施等。为各地做好残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理，确保残疾儿童获得安全、优质、高效的康复服务提供了遵循。

（八）近日，民政部门户网站“全国行政区划信息查询平台”发布了“中华人民共和国二〇二一年县级以上行政区划变更情况”，详细公布了2021年已完成的13项县级以上行政区划调整事项。这些县级以上行政区划调整事项包括撤县设区、撤县设市、撤市设区、市辖区调整、增设县级市等。其中，新增的县级市共8个——新疆沙湾、四川会理、云南禄丰、广西横县、陕西旬阳、湖南祁阳、贵州黔西7地撤县设市获批，加上增设的新疆县级新星市。从空间布局来看，这8个县级市主要分布于中西部地区。

（九）10月29日，全国街道服务管理创新实验区结项视频会议召开。民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良在北京主会场出席会议并讲话，民政部基层政权建设和社区治理司一级巡视员李健主持会议。会议要求，要进一步加强党建引领，指导全国街道服务管理创新实验区以通过结项验收为新的起点，大力加强街道行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急处置能力、平安建设能力等“五个能力”建设，着力构建党委领导、党政统筹、简约高效的街道管理体制。

三、行业信息

（一）10月28日，胡润研究院与德裕世家联合发布《2021德裕·胡润全球世纪慈善家》。按照捐赠总价值排名，列出最近一百多年间全球捐赠价值最高的慈善家。捐赠总价值包括慈善家成立的慈善基金会当前的资产价值和迄今为止捐赠的价值之和，不包含承诺的捐赠。这是胡润研究院首次发布此类报告。

据统计，最近一百多年中，全球捐赠价值最高的50人共来自7个国家，其最近一百年来捐赠价值均超过230亿人民币。在这50名慈善大家中，13位在世，37位已去世。

报告显示，印度塔塔集团创始人贾姆塞特吉·塔塔以6700亿元人民币捐赠额成为全球捐赠价值最高的慈善家；比尔·盖茨和梅琳达·盖茨以4800亿排名第二。

此外，中国慈善捐赠总价值最高的是腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾，其捐款达400亿元。其他还有曹德旺、何享健、鲁冠球、邵逸夫，以及中国裸捐第一人余彭年等。15位中国慈善家在最近100年都捐出了10亿美金以上，其中12位在世，3位已去世。

（二）近日，山东省民政厅发布《关于表彰第七届“山东慈善奖”的决定》，对2018年至2020年9月期间在山东省慈善领域作出突出贡献的单位和个人予以表彰，授予97个爱心个人、爱心团队、捐赠企业、慈善项目第七届“山东慈善奖”。“山东慈善奖”是目前山东省慈善领域政府最高奖，自2009年设立以来已成功举办了七届表彰活动，累计表彰601个爱心个人、爱心团队、爱心企业和慈善项目，有力弘扬了社会主义核心价值观，有效促进了山东省慈善事业发展。

山东中医药大学附属眼科医院院长毕宏生、山东省红十字齐鲁关爱生命健康志愿服务队队长董来东、无棣县慈善义工协会会长郭香等19人获得“慈善楷模奖”；山东聊城建工集团董事长陈光、山东鸿顺控股有限公司董事长段余顺、泰安市福源置业有限公司总经理郭成仓等14人获“捐赠个人奖”；东营齐润化工有限公司、海尔集团公司、浩宇集团有限公司等39家企业获“捐赠企业奖”；济宁市任城区济阳街道社会组织服务中心的“爱上门”扶老助残公益慈善项目、枣庄市妇女联合会的“爱心妈妈”牵手关爱留守儿童项目、齐鲁晚报与山东省慈善总会的“阳光助学公益行动”等25个项目获“慈善项目奖”。

（三）10月26日，由深圳市民政局主办，深圳市慈善事业联合会承办的深圳市2021年度慈善政策及业务培训班正式开课。本次培训主要面向全市慈善组织尤其是新成立的慈善组织，结合专家授课、业务讲座、实地教学等多种形式对慈善政策进行多角度解读，旨在进一步提升慈善业务工作人员和慈善组织人员的政策业务水平和综合能力，增进从业人员工作交流，共促慈善事业发展。

（四）11月22日—24日，中国基金会发展论坛2021年会在线上举办。“迈上新征程的中国基金会”为论坛主题。近期，中国基金会发展论坛（CFF）秘书处联合长青图书馆，共同开展“中国基金会行业发展40年与新征程”系列专题，通过编撰“中国基金会发展40年大事记（1981-2021）”和专访行业资深前辈，呈现基金会在中国发展40年的历史，探讨行业40年来的价值与思考。

（五）《上海市慈善条例》已由市人大常委会于2021年9月28日通过，将于2021年11月1日起施行。为做好《上海市慈善条例》的学习宣传和贯彻实施工作，推动上海市依法治善工作进一步步入法治轨道，日前，市民政局开展《上海市慈善条例》宣传解读和普法工作。8000份《上海市慈善条例》小册子和2000份宣传海报已派发到本市16个区和相关单位。届时将分发到全市215个街镇（乡）和相关单位，张贴宣传海报，组织集中学习，让《上海市慈善条例》的普法宣传进社区进乡镇。

（六）10月29日上午，陕西省慈善协会、渭南市慈善协会向大荔县灾后重建捐赠仪式在大荔县救助站举行。省慈善协会副会长张文亮、苏新泉出席仪式。今年10月以来，大荔县持续强降雨，雨情来势猛、强度大、时间长，引发的洪涝灾害造成大荔县17个镇（街道）111个村不同程度受灾。一方有难，八方支援，大荔县暴雨洪涝灾害发生后，省、市慈善协会十分关注，积极组织线上线下筹款，于活动当天联合向大荔县捐赠84万元善款和物资。其中省慈善协会向大荔县捐赠资金30万元，物资20.82万元（包括一次性抗疫防护服1500件，价值18万元；医用一次性口罩2000个，价值0.82万元，秋冬新衣物500件价值2万元），市慈善协会捐赠34万元。

（七）10月27日，能量中国公益发展基金一行到访湖北省慈善总会，基金管委会成员王方圆、张镭潇、雷龙宇及、武汉创益无限志愿者服务中心理事长周英、武汉光谷星光公益基金会秘书长李楠、武汉高新区星光基金会执行秘书长马征与总会副秘书长宋丹丹，“幸福家园”村社互助项目办公室主任、秘书长助理张品，宣传外联部部长蔡友恒，“童享阳光”困境儿童助养计划项目办公室主任王斯雅等举行交流座谈。

（八）日前，世界宣明会陕西代表处首席代表陈卫中及有关项目经理一行4人到西安市慈善会就开展合作及提高慈善项目水平进行交流座谈。市慈善会会长朱智生，副会长兼秘书长卫冬梅，副会长王健康，办公室主任刘友财及机关有关人员参加座谈。会上，陈卫中就双方今后如何进一步深化合作，促进共享共赢作了交流发言。他分别从合作的意义与重要性、如何有效开展合作及具体的实施角度等方面进行了详细说明。

（九）日前，中山博爱基金会与拉卡拉支付股份有限公司在京签署《战略合作协议书》，拉卡拉将向中山博爱基金会捐款1亿元，支持民革中央和中山博爱基金会开展公益慈善活动，为实现共同富裕贡献力量。拉卡拉由民革中央企业家联谊会副会长、民革北京市委企联会会长、拉卡拉集团董事长孙陶然创办，并担任董事长。根据《战略合作协议书》约定，捐赠款分十年支付，2021年至2030年每年支付1000万元人民币，每年由公司或者其指定、推荐的控股、参股等相关企业与基金会另行签订当年的资金筹集协议书，款项由该签约公司拨付给基金会。捐款主要用于支持基金会在其业务范围内开展包括但不限于乡村振兴、扶困助学、抢险救灾等公益慈善项目。

（十）日前，星巴克基金会启动“展心计划”：未来三年将在6个城市开展心智障碍者融合就业试点工作。项目将面向青年心智障碍者开展为期三年的资助活动，以帮助更多心智障碍群体融入社会，带动更多社会力量重视并关注到这一领域，为心智障碍青年提供就业支持。

（十一）日前，由北京马拉松联合五家组织共同主办的“2021北马公益奔跑季”在线上火热进行，情系远山基金会的工作人员携科技教育公司好未来、童程童美、高校志愿者齐聚北京奥林匹克森林公园，以团队的力量为公益而跑。据北马活动相关负责人介绍，在赛事中设置“2021北马公益奔跑季”环节，意在将运动项目与公益活动完美结合，提供一个便于大众参与公益的平台，强化跑者的公益参与感。

（十二）10月26日，中国光华科技基金会光盘行动公益基金在京成立，百城千校光盘&自带餐具挑战也同时开幕。中国光华科技基金会党委书记、理事长侯宝森，共青团中央社会联络部社会动员处处长潘颖婷，北京美灵公益基金会发起人、世纪长河集团董事长、中国社会福利基金会副理事长郭美玲及相关代表出席。启动资金由北京美灵公益基金会捐赠。

（十三）日前，2021全球专业志愿服务周（PBW）——互联网助力乡村振兴分论坛活动线上召开。北京博能志愿公益基金会联合创始人彭艳分享了开展专业志愿的初衷以及互联网专业志愿的发展情况，提出自己关于互联网IT技术志愿者要努力做“社会化程序员”的希望。奇点公益理事长李昂达提出“为乡村招募在线顾问，组成新的下乡乡村的模式”，通过自己对乡村振兴的观察，畅想未来乡村振兴与治理的新模式，利用互联网技术与应用，让乡村“在线化”，从幕后走到台前，让更多的人有机会了解到乡村的不同需求与特色，从而吸引更多的公众参与乡村的治理与振兴，为乡村提供更多的可能性探索。

（十四）日前，中国儿童少年基金会与融创服务集团联合发起的“融佑未来”公益项目重庆站活动在两江新区金山街道新亚洲广场正式启动。嘉宾及200余家庭参加了活动。 

（十五）10月28日晚，“慈爱五邑·与莉同行”——广东狮子会五邑服务队2021-2022年度感恩答谢晚宴于开平市潭江半岛酒店圆满举行，来自广东狮子会五邑服务队的全体狮友以及社会各界爱心企业家欢聚一堂，牵手慈善，与爱同行。感恩答谢晚宴现场还举行了“慈善拍卖宴”，狮友们与爱心企业家们慷慨解囊，捐赠出数十件精美藏品，狮兄狮姐们现场拍卖情绪高涨，为了筹集善款不甘人后，现场气氛火爆！据统计，当晚慈善拍卖会共筹得善款31.26万元。

四、专家观点

（一）清华大学公益慈善研究院院长王名：现代基金会，核心是留本用息

2004年我们接受了现代基金会的理念，就是以非公募基金会表现出来的现代基金会，这是最大的进步。

非公募基金会不仅是一个概念，最重要的，它是真正意义上的现代基金会。现代基金会的核心是留本用息。接受捐赠是基金会的机制之一，钱花出去、能花在什么地方，是要按照捐赠人的意愿去做的。

这中间必须要有一个增值机制，如果没有这个机制，基金会就一直花的是本金。这是我们基金会到现在都没有解决的问题。非公募基金会在这里做了很多文章。有的非公募基金会我很看好，是因为它们有这个机制，它把中间的增值机制做起来了。我觉得，基金会绝不仅仅是做公益的机制，现代基金会一个非常重要的标志是，它存在很重要的三个机制，而中间这个增值机制起到非常重要的作用。

台湾有一位著名的思想家叫王云五，很早就过世了，他说过基金会的真正价值是“把有限的财富变成无限的财富，把有限的生命变成无限的生命”。王云武讲得很深刻。老洛克菲勒早就走了，但洛克菲勒基金会还在，卡耐基也永续化了。用公益的机制，使财富永续化，我觉得这是基金会的本质。

所以说，2004年《基金会管理条例》有历史性的贡献。这个贡献的重要程度是《慈善法》都没有达到的。因为《基金会管理条例》解决了一个重大的问题，就是让现代基金会开始真正在中国落地。

2004年以后，我们看到从地方到中央一批非公募基金会发展得很快，财富开始从私人领域流到公益领域中来。《基金会管理条例》把这个机制激活了，有了这个机制以后才有第三次分配。

以前的情况是，你劝我捐款，我可以捐，这次我多捐点，我把我的存款动用一下，下个月我少吃一点是可以的，但是一直要这样做，是不可持续的。只有非公募的现代基金会，才具有可持续性，捐来的钱才能滚动起来。可持续性的出现是革命性的，所以我说2004年以后是基金会发展的真正的春天。

我个人理解，从基金会发展来看，过去几十年最大的一个转变是发生在2004年，以非公募基金会为主要制度形式的出现。2004年以后，不管是在跟民政部沟通的时候，还是在《慈善法》的立法过程中，我反复强调，能做大做强的基金会绝对不是公募基金会，只有非公募基金会。

（二）南都公益基金会秘书长、理事长徐永光：公益社会化是目标，公益市场化是手段

在公共服务领域，政府采取竞争性方式选择社会资本合作提供公共服务，也就是所谓PPP（Public-Private Partnership）模式，理论上就是公共服务市场化。既然公共服务市场化可以登上大雅之堂，为什么对公益市场化有这么大的抵触情绪？

公益不仅要有市场化概念，还应有一门公益经济学。公益经济学解决的就是如何有效使用稀缺的公益资源的问题。我们不要认为情怀和道德高于一切，从而背离市场化的效益、效率，还有等价交换原则。公益投入成本和产出效益应该是等价的，更可能是超值回报的，这个基本原则跟市场的交易原则并无二致。

商业的投资可以用财务数据来证明是否有效，政府的财政投入也有事先预审、事后审计，公益投入则应该有评估。国外一些基金会项目投入的评估费占总支出的6%，很烧钱，但很值得，只有经过评估，才能够帮助你有效投入，不浪费有限的公益资源。

我写过一篇文章叫做《四件皮夹克的公益经济学思考》。我分析一个村子，许多互不通气的慈善机构冬天给灾区村民“送温暖”，每人发四件皮夹克，全部投入大概花了12万元。经过公益经济学的分析，我发现4000元就能解决问题，现在多花了30倍。最后公益机构还可以继续拿着发放冬衣的登记表去骗取捐款人的信任，这实际上是公益坑蒙拐骗。一位妇女说，我不需要四件男士皮夹克，我家里有婴儿，我需要婴儿奶粉。这就是任性公益，不讲投入的效率，觉得情怀最伟大、过程很享受、结果不重要。明明是假的，结果还能拿去蒙得更多的捐款。

（三）深圳市政协常委、深圳市慈善会执行副会长房涛：在中国特色慈善之路上，构筑慈心善行的星辰大海

中华慈善总会会长宫蒲光先生10月17日在中华慈善论坛提出“走中国特色慈善之路”。我认为慈善会系统要凝聚共识做担当者。以前非常希望慈善会进行社会化改革，因为相比非公募基金会，慈善会作为区域捐赠的主渠道和枢纽型慈善组织，如果在研发筹资、项目运营、人力资源、技术基建以及款项使用、评估反馈、传播，还有资金保值增值等方面决策流程慢或是限制较多的话，慈善业务的内在能量释放不出来。所以我当时希望慈善会更多向先进的非公募基金会学习。

2018年后，社会组织以及企业进一步加强党的领导，我对慈善会有了一些新的认识。我越来越觉得慈善会系统应该旗帜鲜明、掷地有声地走中国特色慈善道路。我在政协会议上也提过，要把党和政府的中心工作和我们的使命初心有机结合起来。

走中国特色慈善道路，是一个大题目，一方面是围绕党和政府的中心工作，一方面是体现城市特质和社群需求。宁夏、西藏的慈善会不可能跟深圳的慈善会做一样的事，虽然没有高下之分，但特质不一样，不同区域不同主体应以不同生态位，在中国特色慈善之路上，构筑慈心善行的星辰大海。

社会团体是社团法人，基金会是财团法人。慈善会系统比较特殊，以前有的学者提出它不伦不类。但我们如果不以西方慈善为尊，重新思考这个事，慈善会系统有没有可能是中国特色慈善的一种重要载体，担当一种公共型慈善的使命力量？

现在的慈善会在触达社会和市场的路径上越来越清晰，也越来越有紧迫感和行动力。一方面这弥补了原来缺乏的东西，另一方面政府对慈善会回应社会需求，例如党建引领、合法合规、透明公开、创新高效等，有了更多要求。未来我希望慈善会在这些方面能够做得更好。

（四）筹款行业培育平台方德瑞信负责人叶盈：用“三道防线”约束筹款乱象

任何一个行业都是鱼龙混杂的，公益行业也不例外，我们能做的是把明确的筹款伦理定出来，让那些愿意遵守、有自律能力的机构有一个更明确的指引。但伦理只能要求机构自律。而令人头疼的他律环节还有待继续推进。

国际上对公益行业的行为监管有“三道防线”：机构理事会的自我监管、行业内相互监管以及政府监管。国外已经有很多行业监管的机构，通过第三方对机构的透明度、筹款成本、口碑等进行评级打分实行监管，还有专门的行业协会，比如筹款人协会，当筹款人出现违反伦理的情况时，会被除名并对此后的找工作等问题有影响，以此产生直接的威慑作用。但是目前，国内并没有行业监管的责任主体，而当自律不够时，直接指望政府立法并不是最佳方案。我们现在要争取把中间这道防线建立起来。

但是，按照行业发展规律，行业协会的建立需要公益版图发展成熟时才会出现，因此，可以考虑通过评级规范行业发展。但同时，需要注意什么是好的公益机构、什么是好的公益项目，这种评级标准的界定应谨慎，标准一旦建立会对整个行业产生较大冲击，因此一定要小心。