一、中共中央、国务院信息

（一）1月11日，省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班，习近平总书记在开班式上发表重要讲话，为“关键少数”上了关键一课。

1、最高的规格和关键的节点

党的中央全会作出事关党和国家发展的重大决策部署之后，举办党内高级领导干部研讨班，这是我们党加强思想理论武装的重要方式。高级领导干部是各地区各部门各条线贯彻落实中央精神的组织者实施者。通过研讨班的形式，组织“关键少数”集中学习、研讨交流，有利于进一步统一思想、凝聚共识、对齐行动。

2、发展阶段论和不断发展论

新发展阶段，新发展理念，新发展格局，这三个“新”是五中全会的逻辑主线。这次研讨班上，总书记从理论和实际、历史和现实、国内和国际相结合的高度，分析了进入新发展阶段的深刻依据，阐述了深入贯彻新发展理念的新要求，阐明了加快构建新发展格局的主攻方向。

3、澄清认识误区与明确主攻方向

从2020年4月总书记在中央财经委员会第七次会议上首提，到2020年10月写入五中全会文件，新发展格局的提法已经深入人心。如何加快构建新发展格局，总书记在讲话中给出了答案。两个论断，至关重要——

1）“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。”

2）“构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强”。

总书记提出了3个“必须”——

1）必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线。

2）必须更强调自主创新。

3）必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。

（二）1月15日，李克强主持召开国务院常务会议，定了两件大事：

1、部署“两节”期间加强对受疫情灾情影响困难群众和低保等群体的生活保障。

2、部署进一步推进药品集中带量采购改革，以常态化制度化措施减轻群众就医负担。

会议指出，按照党中央、国务院部署，各地和有关部门认真落实疫情防控民生兜底保障措施，做好受灾人员生活救助，为低保人员增发生活和价格补贴，对保障困难群众基本生活发挥了重要作用。春节临近，要进一步精准做好需要救助保障的困难群体帮扶工作。

会议指出，健康是人民群众的切身大事。为逐步解决看病贵问题，近年来国家推进药品集中带量采购和使用重大改革，截至去年底已开展了三批集采，覆盖的药品平均降价54%，每年节约费用530多亿元，惠及亿万患者。近期又将开展第四批集采，并扩大高值医用耗材集采范围。

（三）1月14日，国务院联防联控机制在京召开电视电话会议，中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰出席会议并讲话。她强调，深入贯彻习近平总书记重要指示精神，落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，始终绷紧疫情防控这根弦，进一步压实“四方责任”，毫不放松地做好冬春季防控工作，确保疫情不出现反弹。

二、民政部信息

（一）1月15日，民政部党组召开会议，传达学习习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上的重要讲话精神。部党组书记、部长李纪恒主持会议并提出贯彻落实要求。

（二）1月13日，民政部部管社会组织综合党委就建立“第一议题”制度发出通知。通知强调，部管社会组织要率先在党组织的各类会议上全面实行“第一议题”制度，包括全体党员大会、支委（党委）会、党小组会、组织生活会以及党内其他会议。要及时总结“第一议题”制度实行情况，不断规范完善，并逐步推广到各类业务工作会议、部管社会组织党建培训班及业务培训班，将专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为各类培训班的“第一课”，建立“第一课”制度。

（三）1月11日，民政部党组巡视组分别向第三轮巡视的政策研究中心、乡镇论坛杂志社、地名研究所、社会福利中心、社会组织服务中心、信息中心等6家单位党组织反馈巡视情况，并对巡视整改提出要求。

三、行业信息

（一）1月13日，国务院扶贫办正式发布2020年志愿者扶贫50佳案例确认名单。2020年，国务院扶贫办社会扶贫司继续委托北京博能志愿公益基金会开展志愿者扶贫案例研究工作，经过案例评选标准的迭代、案例征集和筛选、实地调研、评审、公示等环节，最终评选出年度50佳案例。

（二）1月14日，《湖北省慈善条例（草案）》立法座谈会在湖北省慈善总会举行。《湖北省慈善条例（草案）》，2019年由省人大启动立项，经过前期条款起草、实地调研论证、征求各方意见，2020年省十三届人大常委会第十九次会议上首次审议了《湖北省慈善条例（草案）》。此次座谈会，是省人大常委会2021年开展的首次立法调研活动。

（三）募捐千万助力中国慈善事业，光明新零售为慈善加油。作为中国公益事业的发展代表，光明新零售合一系统一直在用爱和奉献践行自己的公益和慈善的态度。在今年，身为光明新零售益邦和光明新零售好韵的委托商，光明新零售合一系统联手中华慈善总会提供1000万元慈善捐款，深受社会各界人士的认可和称赞。

（四）1月13日，为应对河北疫情，中国红基会紧急启动“群防群控 救在身边”河北行动，包括组织红十字防疫消杀队，深入受疫情影响地区开展防疫消杀志愿服务；支援“红十字应急救护工作站”（核酸采集防护亭），保障医护人员健康与安全；支援“抗疫家庭箱”，为受疫情影响家庭送去关爱；援建“博爱家园”，改善受疫情影响城乡社区卫生习惯、生活环境等。

（五）1月15日，由武汉市慈善总会携手湖北省信义兄弟农民工帮扶基金会、武汉市泽霈社会服务中心、湖北经心书院联合开展的“陪伴空间站助童计划·益路助童”——关爱后疫情时代困境儿童捐赠活动，在信义兄弟基金会举行。

（六）1月14日，郑州慈善总会“2021迎新春——郑州市优秀慈善志愿者工作站表彰活动”在郑州慈善文明实践中心举行。全市20家优秀慈善志愿者工作站参加活动，分别荣获“2020最具奉献奖慈善志愿者工作站”、“2020最具创新慈善志愿者工作站”。活动还评选出2020郑州优秀慈善志愿者20名。

（七）1月16日，青岛银行迎来A股上市两周年。为庆祝这一值得纪念的日子，青岛银行选择以慈善公益这样一种特殊方式来进行。推出了全国理财公司首款“慈善理财”产品。将理财与公益融合，市民在理财的同时实现对他人的帮助，在获得财富增值的同时收获精神财富，共同向需要帮助的人奉献爱心，向社会传递积极向上的力量。

（八）1月13日，由联合国妇女署与中国人口福利基金会、微公益、新浪公益共同举办的“为农村女性播种希望”项目在北京联合国大楼正式启动。启动仪式通过微博直播与风直播在线直播，总观看量累计超过49万人次。“为农村女性播种希望”项目致力于加强青海省农村女性的社会及经济赋权，提高她们应对气候变化的能力，帮助农村女性提高收入并获得尊重。

（九）1月15日，广州市民政局发布“‘十三五’慈善成绩单”。“十三五”期间，广州通过“广东扶贫济困日”暨“羊城慈善为民”行动共筹集款物26.55亿元。广州在“慈善之城”创建之初提出的蓝图已一一变成现实。截至目前，广州共设立社区慈善基金超过350个，筹款总额超2000万元，推动慈善资源下沉社区，助力基层社区治理。

（十）威海市慈善总会晒出“‘十三五’慈善成绩单”。自2016年开始，威海市慈善总会共计支出帮扶款933.16万元，救助遇困群众37682人。

（十一）日前，绍兴市慈善总会正式发布2020年慈善工作大数据：2020年，绍兴市慈善总会累计募集款物5673.19万元，支出5189.79万元；全市慈善总会系统共募集款物2.29亿元，支出1.8亿元，受助群体28.29万人次。全市市县两级慈善总会募集款物总额双双破历史记录。

（十二）1月11日，由友成基金会“编程·创未来”公益项目携手腾讯青少年科技学院、呼和浩特市社会工作扶贫促进会共同开展“创未来之师培训营基础班”（呼市站）。通过联合社会各界力量，培养乡村编程教育种子教师，助力乡村孩子多元发展，让乡村孩子可以在编程的世界里实现自己的奇思妙想，创造未来的万千可能。

（十三）1月13日，中国金融教育发展基金会“可持续发展金融教育专项基金”捐赠仪式在京举行。宣布在未来，“可持续发展金融教育专项基金”将通过项目实践和文化传播等途径，凝聚社会各界力量，建立有效的实务型可持续发展教育体系，推动我国绿色金融、普惠金融以及金融创新，共促中国可持续发展。

（十四）1月12日，由北京师范大学中国公益研究院、三亚海棠公益论坛联合发起的“心孝道·村社老年心理服务”主题论坛在海南省三亚市举办。旨在用善举助推村社心理服务，用善行培育集体经济组织，服务人类命运共同体建设。

（十五）1月12日，淮安市慈善总会三届十次会长办公会议召开。会议指出，2020年，淮安市慈善总会全年募集款物6931.18万元，慈善救助支出6302.56万元，救助服务困难群众4万多人次。全市慈善组织共募集款物1.27亿元，支出善款1.05亿元，累计救助服务7万多人次。市慈善总会及淮安区慈善总会在江苏省第五届“江苏慈善奖”评选活动中被省政府授予“最具影响力慈善组织”称号；市慈善总会实施的“慈善淮安·精准济困”项目荣获中华慈善总会授予“中华慈善品牌项目”。

（十六）1月14日至15日，宁波市慈善工作会议暨慈善总会会长会议召开。会议指出，2020年，宁波市慈善总会和各区县（市）慈善总会共募集善款10.99亿元，历年累计募集87.58亿元；其中市慈善总会去年共募集善款1.63亿元，历年累计募集超10亿元。两级慈善总会去年募集款项均创历史新高。

（十七）日前，2020年度湖州市“慈善排行榜”评选活动举行。会议公布：2020年，全市慈善总会系统慈善总收入4.18亿元，其中募捐收入3.78亿元，支援疫情防控、慈善救助和公益项目支出累计3.69亿元。

（十八）1月14日，优衣库携手中国宋庆龄基金会为贵州省捐赠了价值约800万元的5万件高功能御寒新衣，为贵州省进一步巩固脱贫成效落实企业社会帮扶责任，让服装传递温暖与力量。

（十九）1月14日，临沂市2021年度“慈善情暖万家”活动启动仪式举行。市委书记王安德出席并讲话，市政协主席徐涛，市人大常委会主任杜德昌，市委常委、统战部部长边峰，市委常委、秘书长范连生，副市长张玉兰，市关工委主任朱绍阳，市慈善总会会长徐福田等领导出席。启动仪式上，28家爱心企业、爱心单位、爱心个人捐赠款物5200余万元。

四、专家观点

（一）中国发展研究基金会副理事长卢迈：儿童发展是下一阶段减贫战略的核心

不容忽视的事实是，集中连片特困地区的儿童，在健康和教育等方面的发展水平明显低于全国平均水平。2020年下半年，中国发展研究基金会和中国儿童中心组成调研队伍，历时34天，随机抽取了15个省份的20个贫困县，并选择全国妇联的4个项目县和基金会的5个项目县展开调研。城乡差距仍在拉大，尤其在儿童的生长发育、情绪、认知技能等方面，这与可能的遗传因素，以及冷漠忽视、家庭暴力、毒品等不利的家庭和社会环境有关。因此，贫困地区儿童发展仍需干预。

卢迈强调：“不要小看这个群体。每年有250万人进入劳动力市场，以20年计，将来这批人长大，走出村子，将会有5000万劳动力，他们是身体健康、心理阳光、语言认知各方面能达到基本水平的5000万人，还是心理比较扭曲、各方面能力不足的5000万人，这对大家、对国家来讲，都是至关重要的。”

（二）中国公益研究院：儿童人口世界第一的印度如何运行儿童救助保护热线？

儿童救助保护热线是儿童保护体系中非常重要的一环。印度是世界上儿童人口数量唯一超过中国的国家，从1996年起探索建立了儿童救助保护热线。截至2020年11月30日，该热线服务已经覆盖了超过596个城市和地区，大约为印度80%的地域。

1098儿童热线是印度第一个也是唯一一个24小时免费紧急儿童热线服务。根据印度妇女和儿童发展部2019-2020年报，1098儿童热线由该部门儿童保护计划提供资金支持，并指定儿童热线基金会统筹运营，为处于危机或困境中的儿童提供救助保护热线服务。1098儿童热线服务2015年写入了印度《少年司法（儿童照料和保护）法》中。1098儿童热线搭建了一个共同的平台，让所有关心儿童救助保护的相关方，印度妇女和儿童发展部、铁道部、电信部、州政府、联合国儿童基金会、社会组织、学术机构、企业部门、关心该议题的个人以及儿童，走到一起发挥合力。

（三）商道纵横发布2021年中国企业社会责任十大趋势：

趋势一，十四五规划绘制美好商业蓝图

趋势二，互联网平台经济走向有序健康发展

趋势三，新冠疫情持续影响企业CSR战略

趋势四，后疫情时代供应链责任的重构

趋势五，ESG研评教宣生态体系初成型

趋势六，量化目标驱动ESG信披数字化升级

趋势七，碳中和目标掀起减碳承诺浪潮

趋势八，COP15促进企业参与“生多”议题

趋势九，新“两纲”编制增进妇女儿童福祉

趋势十，“双循环”新格局促进可持续消费

（四）浙江工业大学法学院教授、院长、福利与法治研究中心（慈善法研究中心）主任吕鑫：慈善法中的慈善、公益究竟应该如何界定？

2020年，全国人大常委会首次实施了慈善法执法检查，执法检查报告提出，要适时修改慈善法。由此，慈善法修改成为公益行业、法律行业关注的焦点。在慈善法实施的四年多里，常常会出现人们口中的慈善和慈善法的慈善并不一致的情况，由此产生一系列争议。慈善法修改的首要问题就在于重新界定法律中的慈善。吕鑫表示，可以从慈善目的分类是否合理、公益原则是否得以确立、禁止规则是否予以规定三方面反思《慈善法》对“慈善”的界定。如果从正面难以说明什么是慈善、什么是公益，那么是够可以以否定的方式，从反面来界定哪些活动不应该纳入到法律中的慈善去调整。吕鑫从学理角度梳理了四类禁止性规则：一是非政策性规则，不能和政策相违背；二是非营利性规则；三是非政治性规则；四是非政府性规则。建议修法严格区分日常话语中的慈善与法律中的慈善；在法律层面，明确慈善活动和慈善组织的慈善(公益)目标范围须经公益性审查这一必备要件，即除了特殊的慈善活动外，原则上慈善活动受益人须为不特定社会公众。

（五）西北大学陕西省慈善文化研究中心主任陈国庆：不必区分精英慈善与大众慈善

慈善是天下苍生的福祉。慈善事业的发展状况，可以衡量一个国家、一个地区、一个民族、一个群体的温度，可以反映社会文明进步与安定和睦的程度。现代慈善无疑是所有人的慈善——没有精英慈善与大众慈善之分。从理论上和实践中，大众的概念比较清晰，却无法界定精英究竟包括哪些人。即使存在社会精英的群体，他们与社会大众也不是对立的存在。就中华民族的整体利益而言，精英与大众是一致的，每个人都是民族的一个成员。具体就慈善而论，捐出几亿甚至十几亿的所谓“慈善精英”，与捐出五元十元的普通百姓都是在参与慈善。当然，几亿十几亿的捐款比五元十元产生的经济效益和社会效益要大得多，这是事实，无须回避。关键问题在于，慈善募捐本来就是有钱出钱，有物出物；有多出多，有少出少，所有捐赠者的爱心是相同的、平等的。从这个意义上说，所谓精英就包括在大众之中的。

（六）民进常熟市委专职副主委、秘书长，常熟市政协常委缪晓东：让慈善成为最美好的教育——推进常熟市慈善文化进校园的几点思考

1、加强领导，联盟化推动。建议设立由宣传部、教育局、慈善总会等部门组成的慈善文化进校园建设领导小组，从全局角度弘扬慈善文化，强化慈善的教化育人作用。

2、因地制宜，融合化推进。建议把慈善文化作为校园精神文明建设和德育教育的重要内容，全面开展、有效推进。

3、塑造品牌，特色化发展。慈善文化在常熟市影响深远。中国第一个提出慈善理念的“南方夫子”言偃，祖籍常熟、被称为“近代慈善第一人”的张謇。“二十四孝”中“孟宗哭竹生笋”等3个尽孝典故，支撑起“孝爱梅李”品牌。因此，要鼓励学校基于常熟慈善历史和当代实践，创作“慈善课程”，开发慈善校本教材、乡土教材。

（七）褚蓥：反思慈善改革 慈善的政治属性

慈善是人们追求自己向往的社会形态的一种工具。要确定慈善事业的改革方向，需先探讨下述这一问题，即我们想要一个什么样的社会？自清末以来，我们一直尝试建设一个“欧化的中国”，但事实证明，这一条道略走不通。而其走不通的原因，正在于这一理想并不契合中国社会的现实基础。对于社会的一切想象，如果脱离了现实这一基础，就无法转变为现实。这是已经被反复证明的道理。慈善事业的改革，风雨欲来。之前诸多学者提出了多项改革主张，但都遭遇了滑铁卢。通过总结、分析发现，这些改革主张都是基于“欧化的中国”的社会理想所提出来的。所以，与中国社会的现实相脱节，是很难转化为现实的。