一、中共中央、国务院信息

（一）纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会于10月23日在京举行。习近平出席大会并发表重要讲话。6个数字概括重点： 

三个“始终没有忘记”

70年来，我们始终没有忘记老一辈革命家为维护国际正义、捍卫世界和平、保卫新生共和国所建立的不朽功勋，始终没有忘记党中央和毛泽东同志当年作出中国人民志愿军出国作战重大决策的深远意义。

70年来，我们始终没有忘记谱写了气壮山河英雄赞歌的中国人民志愿军将士，以及所有为这场战争胜利作出贡献的人们。

70年来，我们始终没有忘记在抗美援朝战争中英勇牺牲的烈士们。

四个“无论时代如何发展”

无论时代如何发展，我们都要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨。

无论时代如何发展，我们都要汇聚万众一心、勠力同心的民族力量。

无论时代如何发展，我们都要锻造舍生忘死、向死而生的民族血性。

无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。

五个“铭记”

铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持中国共产党领导，把党锻造得更加坚强有力。

铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民。

铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持推进经济社会发展，不断壮大我国综合国力。落后就要挨打，发展才能自强。

铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须加快推进国防和军队现代化，把人民军队全面建成世界一流军队。

铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须维护世界和平和正义，推动构建人类命运共同体。

三个“根本行不通”

当今世界，任何单边主义、保护主义、极端利己主义，都是根本行不通的！

任何讹诈、封锁、极限施压的方式，都是根本行不通的！

任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞霸权、霸道、霸凌的行径，都是根本行不通的！

两个“决不会”

中国一贯奉行防御性国防政策，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。中国永远不称霸、不扩张，坚决反对霸权主义和强权政治。

我们决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击！

（二）10月21日，李克强主持召开国务院常务会议，要求进一步抓好财政资金直达机制落实，更好发挥积极财政政策效能；决定全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，以改革更大便利企业和群众办事创业。

（三）10月22日，2020年浦江创新论坛在上海开幕。李克强发表视频致辞，表示科技创新是推动人类社会发展进步的不竭动力。中国政府高度重视科技创新，深入实施创新驱动发展战略，大力推进大众创业、万众创新，促进经济持续发展、民生不断改善。

（四）10月23日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席今冬明春北方地区保暖保供工作电视电话会议并讲话。韩正表示，北方地区冬季保暖保供是重大民生工程、民心工程，直接关系人民群众切身利益。要认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持目标导向、问题导向，把好事办实、实事办好，切实保障人民群众安全温暖过冬。

二、部委信息

（一）民政部于10月23日举行2020年第四季度例行新闻发布会，通报三季度民政重点业务工作进展和四季度相关工作安排。围绕重阳节话题，介绍“十三五”期间我国养老服务业发展成就及社区养老、养老服务人才队伍建设等情况，并答记者问。

（二）10月22日，中央组织部、民政部在北京召开全国村（社区）“两委”换届工作电视电话会议，深入学习贯彻习近平总书记关于农村和城市基层党建的重要指示精神，贯彻落实党中央部署要求，交流经验做法，具体安排和推动村（社区）“两委”换届工作。

（三）10月22日，民政部党组召开理论学习中心组（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于意识形态工作和百年未有之大变局的重要论述精神，研究贯彻落实措施。民政部党组书记、部长李纪恒主持会议并讲话。

（四）国家卫健委：10月24日0—24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增确诊病例15例，均为境外输入病例；无新增死亡病例；新增疑似病例1例，为境外输入病例（在上海）。

截至10月24日24时，据31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告，现有确诊病例265例（其中重症病例3例），累计治愈出院病例80891例，累计死亡病例4634例，累计报告确诊病例85790例，现有疑似病例5例。累计追踪到密切接触者850196人，尚在医学观察的密切接触者7871人。

三、行业信息

（一）10月22日，由中华慈善总会和美国微笑列车基金会联合主办，珠海市慈善总会承办的“微笑列车唇腭裂修复慈善项目全国会议”在珠海市珠海度假村星光会议中心举行。中华慈善总会会长宫蒲光，珠海市委副书记赵建国，珠海市副市长胡新天，微笑列车基金会（美国）全球高级副总裁及北亚项目总监、北京代表处首席代表薛揄出席会议。

（二）10月23日，2020“星星点灯·关爱留守儿童公益计划”在京启动。中英人寿与凤凰网携手与国内首家提供急救的NGO“第一反应”一起，带着拥有专业急救知识的医生、医疗志愿者，共同走近留守儿童群体和他们的家庭，开展专业的健康普及与心肺复苏急救课堂，助力儿童建立正确、科学的健康安全意识。

（三）10月24日，2020年第八届“索尼梦想教室成果发布会”举行。“索尼梦想教室”是索尼中国于2013年创立的公益项目，是中国大学生知行促进计划的核心项目，旨在为欠发达地区的孩子们提供更多样化的学习方式和更优质的学习环境，推动社会可持续发展。

（四）10月23日，由中华慈善总会、中国慈善联合会主办，广州市慈善会、广州市公益慈善联合会承办的“中国慈善联合会人才培养”广州培训开班仪式在广州举行。本次“中国慈善联合会人才培养”广州培训为2020年度中国慈善联合会、中华慈善总会开展的首场大型慈善人才培训，旨在加快培养慈善人才队伍建设，让慈善业务骨干熟练掌握专业知识和岗位技能，努力在慈善领域形成一批可复制、可推广的先进经验，培养一批专业的慈善人才，使其成为助推全国慈善事业发展的中坚力量。

（五）10月21日，浙江省多家社会慈善组织共同发起“2020浙江省罕见病社会慈善救助扩容”会议。会议归纳为四点：

1、创造一个模型，使得项目更加成熟，遍地开花。

2、摸索一条路径，将慈善和救助工作纳入全国各地重特大疾病包括罕见病的救助工作。

3、探索创建一个工作机制：将慈善和互助有序纳入医疗保障制度工作中，有效地衔接。

4、实现一个目标：“让天下所有的患者都得到应该得到的治疗，让天下所有的家庭都不被疾病所困扰，同时不让重特大疾病和罕见病击溃家庭的幸福。”

（六）10月21日，河南省慈善总会联合东方今报社举行的“百万阳光少年成长计划”系列活动正式启动。爱心企业、爱心人士、全媒体小记者及家长朋友前期捐赠的《阳光少年报》，已于本月开始投递到各个乡村学校，这份爱心将会成为引领留守儿童成长的精神食粮。

四、专家观点

（一）郑功成：中国慈善事业发展 成效、问题与制度完善

慈善事业是我国社会保障体系的有机组成部分，也是公民参与社会建设与社会治理的重要途径。我国《慈善法》自2016 年颁布实施以来，相关制度建设取得了重要进展，法律意义上的慈善组织与慈善活动开始走向规范，公民慈善意识明显增强，慈善领域的创新不断涌现，慈善资源动员能力也得到了提升。但总体而言，慈善事业发展滞后的局面并未从根本上改变，依法认定和新增慈善组织发展缓慢，慈善资源动员能力有限，慈善应急能力不足，失范现象时有发生。这些表明慈善事业对收入分配调节作用较为有限，慈善组织尚未成熟，究其原因主要是配套政策支持不到位，行政部门缺乏协调且监管不足与监管过度并存等。因此，必须进一步明确对慈善事业的定位，完善慈善法制，加政策支持力度，促进慈善组织健康发展并营造有利的社会氛围。

（二）王振耀：我国慈善事业今年经受大考

今年我国慈善事业经受了一次大考，慈善组织在疫情应对中表现突出，经历了一个较大的改造和提升过程，理性公益、科技向善激发全民慈善。“推动慈善事业发展，既要注重挖掘中华文化内在的‘善’资源，也要提高慈善服务的专业化水平，建立具有中国特色的现代慈善体系。”

（三）马剑银：《慈善法》未解决的五大问题

第一，在《慈善法》实施过程中，出现了慈善组织监管过度与监管不足的双重困境。解决这种困境既需要全国人大将社会组织基本法纳入立法规划，同时加快对社会组织管理行政法规的修改出台进度。

第二、在以往的话语和制度设计中，过分强调慈善事业作为国家社保“补充”的地位，忽略了社会力量作为公益慈善事业主体的主动性和自主性，影响了社会力量为主体的公益慈善事业社会创新目标的实现，疲于应对政府某些短期目标要求的行动。因此，在《慈善法》中应该适度区分国家对慈善事业的基本要求和慈善事业的自主性之间的差异，提高社会力量参与公益慈善事业的积极性与主动性。

第三、《慈善法》实施多年，但作为《慈善法》重要创新点的“大慈善”观念未能形成普遍共识，公益慈善事业的行政治理存在内在分歧，作为慈善事业主管部门的民政部囿于现行体制，无力承担也不愿承担对大慈善中的教科文卫体、环境保护等领域的主管工作，而与其他业务部门之间的协调也缺乏法治保障。因此依然需要应该在国家治理的高度重新审视慈善事业发展，建立诸如国家慈善委员会等国家层面的慈善事业协调治理机制。

第四、目前《慈善法》作为社会法的定位比较尴尬，其公法本位的现实与私法因素的要求存在平衡的困难，行为法要求与组织法要求之间也存在张力，过分强调政府对慈善组织的监管，而忽略慈善组织与捐赠人、志愿者和受益人之间的权利义务关系，这需要在修法过程中重新反思《慈善法》处理公法导向与私法导向、组织法导向与行为法导向、促进法导向与规制法导向的关系中的基本态度。

第五、因为立法技术的瑕疵和我国法律解释体系的限制，目前针对与《慈善法》相关的法规、规章和政策性文件缺乏合法性审查机制，行政机关在执法过程中往往自由裁量权过大，因此出现了一些具体的法律实施难题，例如公募基金会的新设、互联网募捐平台的性质区分（信息公开平台与募捐服务平台）、慈善组织直接登记政策的落地以及个人求助与慈善之间的关系等，这些既需要启动法律修改程序、制定相关实施条例和细则，也应该启动与《慈善法》相关的法规备案程序，清理与《慈善法》规范与目标相冲突的法规、规章和政策性文件。

（四）汤敏：区分不公和不均，才能区分公益和慈善——由诺贝尔和平奖看公益与慈善的差别

查遍历届诺贝尔和平奖得主，惊奇地发现这项推动社会和平进步的世界最高荣誉里，居然连一位慈善家都没有，名声大噪如卡耐基、比尔盖茨、勒克菲勒等世界知名的企业家、慈善家，居然一位也没有。这和当下我国理解推动社会和平进步的社会主体力量，近乎截然相反，我国将慈善作为了表彰的主要对象，颁布慈善法、设立中华慈善日、中华慈善奖，鼓励广大企业家捐款。许家印、杨国强、马化腾、马云等一批捐款大户成为了我国社会进步的明星，这和诺贝尔和平奖形成了鲜明的反差。

不仅诺贝尔和平奖不刻意表彰慈善家，似乎国外的慈善家们自身也不愿意过多地被提及与表彰。这从中西方慈善盛典就能够看出端倪，我国到了年底，各种慈善评奖甚至买奖，热闹非凡；而在美国规模远大于中国的慈善界，却少有这样的纷乱。我不仅想起《朱子家训》里的一句善训“善欲人见、不是真善；恶恐人知、便是大恶”，真善、大善应该是深沉的。从这个角度讲，诺贝尔和平奖不刻意表彰慈善家和中华优秀传统文化是一致的。

（五）王名：社会组织的最大挑战在于“能力专有性”不足

社会组织最大的挑战来自于自身能力专有性的不足，社会组织的能力专有性表现为社会组织在与政府合作中的特定领域中的深耕细作、其所拥有的专业化团队、长期的经验及社会资本的累计等若干方面。

社会组织能力专有性是影响政社关系的重要因素，能力专有性越强，社会组织与政府的合作形态更容易呈现相互依赖的紧密关系，相反能力专有性越弱，政府在政社合作就更容易占有优势，形成任意支配型的模式。

能力专有性的培育和养成取决于三大历史因素，包括问题需求、教育及人才培养体系与考核评估机制。这些因素都不具备的时候，社会组织就难以培养出较高的能力专有性。