一、党中央、国务院信息

（一）7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对防汛救灾工作作出重要指示。

习近平指出，近日，河南等地持续遭遇强降雨，郑州等城市发生严重内涝，一些河流出现超警水位，个别水库溃坝，部分铁路停运、航班取消，造成重大人员伤亡和财产损失，防汛形势十分严峻。

习近平强调，当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。解放军和武警部队要积极协助地方开展抢险救灾工作。国家防总、应急管理部、水利部、交通运输部要加强统筹协调，强化灾害隐患巡查排险，加强重要基础设施安全防护，提高降雨、台风、山洪、泥石流等预警预报水平，加大交通疏导力度，抓细抓实各项防汛救灾措施。

习近平要求，各地区各有关部门要在做好防汛救灾工作的同时，尽快恢复生产生活秩序，扎实做好受灾群众帮扶救助和卫生防疫工作，防止因灾返贫和“大灾之后有大疫”

（二）7月21日至23日，习近平总书记来到雪域高原，在西藏考察调研。此行是总书记时隔10年再来西藏，正值西藏和平解放70周年，也是党的百年庆典之后总书记首次地方考察。从这些特殊的时间节点，可以读出总书记西藏之行的深意。

1、10年：时隔10年再来雪域高原，见证新时代西藏之变。

2、70年：总书记亲临祝贺西藏和平解放70周年。

3、100年：百年沧桑初心不变，同舟共济迈向新征程。

从这次考察，也可以看出习近平总书记谋划西藏新发展的关注点和着力点：

1、生态保护一以贯之。

2、民生是重中之重。

3、民族团结是生命线。

（三）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对深入推进农村厕所革命作出重要指示强调，近年来，农村厕所革命深入推进，卫生厕所不断推广普及，农村人居环境得到明显改善。“十四五”时期要继续把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作，发挥农民主体作用，注重因地制宜、科学引导，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，坚决反对劳民伤财、搞形式摆样子，扎扎实实向前推进。各级党委和政府及有关部门要各负其责、齐抓共管，一年接着一年干，真正把这件好事办好、实事办实。

（四）“抓紧抓实防汛救灾工作，确保人民生命财产安全。”李克强总理在7月21日的国务院常务会议上说。

会议指出，近日我国多地强降雨，昨日河南局地又遭遇极端强降雨，发生严重洪涝灾害特别是罕见的城市内涝，造成重大人员伤亡和财产损失。当前我国正处“七下八上”主汛期和防汛关键期，据气象预报，近期部分地方仍有强降雨。

李克强强调：“要强化责任制，落实各环节责任，切实把保障人民生命财产安全放在第一位！”

总理明确要求：

1、要组织相关专业力量，调集资金和物资，支持帮助河南全力抢险救灾，做好遇险人员搜救、伤员救治、受灾群众转移安置、遇难者善后等工作。

2、要加大对重点地区防汛抗灾的支持，增派人力，备足物料，加强对大江大河、小型病险水库等水利工程堤防严密巡查和除险。做好交通设施应急预案。防范城市内涝和泥石流等次生灾害。

3、要加强气象监测预警，做足防范异常天气可能导致灾害的各项准备，该避险的避险、该撤离的撤离，防患于未然。

（五）7月20日，2021年全国医改工作电视电话会议在京召开。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出重要批示。批示指出：医疗卫生是护佑人民生命健康的坚实盾牌。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，坚持人民至上、生命至上，聚焦广大群众期盼持续推进医改。更加注重预防为主和医防协同，加快完善疾病预防控制体系。围绕进一步缓解看病难看病贵问题，深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，大力推进预约诊疗、检查检验结果互认、门诊费用跨省直接结算等便民措施，继续抓好群众急需短缺药品保供稳价工作，通过扩大集中带量采购让群众更多享受医药费降低的好处。加快区域医疗中心和县域医共体建设，做好中医药振兴发展、乡村医生队伍建设、“互联网+医疗健康”等重点工作，支持和规范发展社会办医，使群众享有更便捷更优质的医疗服务，更好保障人民生命健康。 

（六）7月19日，李克强考察国家自然科学基金委员会并主持召开座谈会。总理会上说：“我们到了要大声疾呼加强基础研究的关键时刻。”李克强听取了数理科学部、科学基金信息管理平台和交叉科学部的情况汇报。

（七）7月23日，第六次全国残疾人事业工作会议22日在京召开，国务委员、国务院残疾人工作委员会主任王勇出席会议并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和关于残疾人事业的一系列重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕促进残疾人全面发展和共同富裕，进一步加强组织领导，形成工作合力，不断增进残疾人民生福祉和获得感、幸福感、安全感。

二、民政部信息 

（一）7月23日，民政部召开《“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）贯彻落实视频会议，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话和对民政工作重要指示精神，全面贯彻落实党的十九届五中全会精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，部署《规划》贯彻实施工作。民政部党组书记、部长李纪恒出席会议并讲话。民政部党组成员、副部长高晓兵主持会议。

（二）为深入学习贯彻习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，民政部近日印发通知，要求各地民政部门扎实做好防汛救灾工作，有效保障受灾困难群众基本生活。

通知要求，各地民政部门要加强基本生活救助与受灾人员救助政策的有效衔接，对因灾情导致基本生活出现困难的群众，要及时给予临时救助；用好、用足乡镇（街道）临时救助备用金制度，情况紧急的，可先行救助，事后补充说明情况；受灾人员户籍不在本地的，可由急难发生地直接实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。优化简化社会救助审核确认程序，加快资金发放进度。保持社会救助服务热线畅通，及时受理和回应困难群众求助，确保求助有门、受助及时。要综合采取多种方式及时掌握因灾致贫返贫群众兜底保障需求，做到早发现、早救助、早帮扶，最大限度防止因灾致贫、因灾返贫。

（三）民政部党组成员、副部长詹成付在7-20日出版的《人民论坛》杂志上发表署名文章《中国共产党踏上新征程的政治宣言》，文章要点如下：

1、“七一”重要讲话公开宣示：必须坚持中国共产党坚强领导

2、“七一”重要讲话公开宣示：必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗

3、“七一”重要讲话公开宣示：必须继续推进马克思主义中国化

4、“七一”重要讲话公开宣示：必须坚持和发展中国特色社会主义

5、“七一”重要讲话公开宣示：必须加快国防和军队现代化

6、“七一”重要讲话公开宣示：必须不断推动构建人类命运共同体

7、“七一”重要讲话公开宣示：必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争

8、“七一”重要讲话公开宣示：必须加强中华儿女大团结

9、“七一”重要讲话公开宣示：必须不断推进党的建设新的伟大工程

（四）7月19日下午，民政部邀请四位“七一勋章”获得者到部机关作先进事迹报告。部党组书记、部长李纪恒主持报告会。会上，宁夏回族自治区吴忠市利通区金星镇王兰花热心小组党支部书记、王兰花热心小组慈善协会会长王兰花，福建省福州市鼓楼区东街街道军门社区党委书记林丹，内蒙古自治区阿巴嘎旗洪格尔高勒镇萨如拉图雅嘎查党支部原书记廷·巴特尔，安徽省政协原党组成员、副主席李宏塔四位同志结合自身经历，用质朴生动的语言讲述了他们的先进事迹，生动诠释了共产党人坚定信念、践行宗旨、拼搏奉献、廉洁奉公的高尚品质和崇高精神。

三、行业信息 

（一）7月21日，中华慈善总会成立了以宫蒲光会长为组长的“紧急驰援河南等地防汛救灾”工作领导小组，下设协调联络组、筹募组、物资组、资金组、宣传组、党委工作组等6个职能部门，研究确立了“紧急驰援河南等地防汛救灾”行动方案，向各会员单位、荣誉副会长及战略合作伙伴发出《关于共同开展“紧急驰援河南等地防汛救灾”活动的倡议书》，通过民政部备案设立“紧急驰援河南等地防汛救灾”公开募捐行动，呼吁社会各界继续发扬慈善优良传统，在共同做好防汛救灾工作的同时，通过中华慈善总会向河南等受灾地区捐赠款物。要求各项工作机制立即运转，救灾期间总会所有员工24小时开通手机，随时听候行动安排。

7月23日，中华慈善总会再次召开“驰援河南防汛救灾专题会”，宫蒲光会长主持会议并作讲话。

会上，边志伟秘书长介绍了最近两天开展公开募捐的情况。截至23日中午，中华慈善总会已筹募款物价值5100余万元。胡可明副会长就驰援河南等地防汛救灾募捐行动进行了再次强调。宫蒲光就中华慈善总会驰援河南等地防汛救灾整体工作提出四点意见：一是响应号召，立即行动，守望相助，责无旁贷；二是特事特办、务实高效、全力筹募、及时分发；三是从严管理，公开透明，低调务实，再树形象；四是齐心协力，分工合作，共同努力，再创佳绩。

7月21日，中华慈善总会筹募部已在慈善中国平台申请“驰援河南等洪水受灾地区”项目公开募捐资格，同步在总会官网、总会微信公众号、腾讯公益、支付宝公益、水滴公益、轻松公益平台上进行项目筹款。截至7月22日17时，上述平台共筹集来自77192人次的捐款3846801.94元。其中支付宝平台上线后1小时内即完成130万元的筹款额度。目前正在策划第二期筹款方案。

7月21日，中华慈善总会蓝天救援队启动救援联合行动，先后在郑州市区及中牟、新密、新郑、巩义、荥阳、新乡、焦作、洛阳等市县配合地方政府展开人员搜救、被困群众转移、救援物资发放等工作。据《慈善公益报》记者了解，截至23日零时，中华慈善总会蓝天救援联合行动共出勤18省170队1275人。携带弥雾机 28 台，艇（船、舟） 217 艘（动力 176 台），1.5万袋烤鱼，矿泉水1000件，面包、方便面若干，大量生活物资及救援物资正在途中。据不完全统计，截至22日23时，共转移被困群众15507多人次，修筑堤坝2处，桥梁清障1座，救援脱困车辆2辆，医疗救护4次，完成6层70个房间消杀工作1次。

其间，中华慈善总会蓝天救援队在郑州荥阳市崔庙镇滑坡倒塌的楼房下成功救出一名被困一天一夜、刚刚3个月大的婴儿。消息通过视频广为传播，感动无数网民，赢得广泛赞誉。

7月21日，中华慈善总会长期照护专业委员会（中国长照）再次启动“紧急救灾应急联合照护模式”，在郑州舒心老年公寓、郑州二七区人和路街道杏苑社区养老服务中心就地开展救援。 

（二）据中国慈善联合会消息，截至7月23日10时，河南省慈善总会已收到社会各界抗洪救灾捐款19.9亿元，现已分两批安排拨付，总计拨付金额17.98亿元。据河南省慈善总相关负责人介绍，善款拨付、使用情况接受社会各界监督。“防汛抗洪 驰援河南”慈善项目接收的所有捐赠款物，均依据《慈善法》的相关规定要求，根据捐赠人意愿和慈善捐赠资金拨付审批程序，按照省抗洪救灾指挥部批准的拨付方案，及时拨付河南省各地市慈善会，由当地慈善会报当地指挥部，再由指挥部根据当地灾情进行统筹救助。

 （三）近日，河南出现历史罕见的强降雨，突如其来的灾情牵动了全国人民和全体盈科人的心。一方有难，八方支援！7月22日，盈科律师事务所向中华慈善总会捐赠“河南防汛救灾”款100万元驰援河南。所捐款项主要用于救助物资采购、群众安全保障及灾后重建等。“无公益，不盈科”，盈科律师事务所始终积极履行社会责任、体现大所担当、用实际行动践行公益精神。

（四）在河南遭遇暴雨灾害之际，玖龙纸业（控股）有限公司张茵董事长高度关注和牵挂着灾区的救援行动，积极联系中华慈善总会向河南洪涝灾区捐款2000万元，用以支持灾区开展应急救援行动及灾后重建等。

（五）为支持河南防汛救灾及灾后建设，汇丰内地主要机构通过中华慈善总会联合捐款500万元，其中200万元用于向河南受灾地区的70家养老机构提供赈灾备灾物资，300万元作为“应对气候变化大灾基金”用于未来自然灾害的预防与赈灾

（六）东润公益基金会孔东梅理事长带领基金会全体成员积极响应党和政府的号召，在向河南省慈善总会捐赠100万元后，又通过中华慈善总会捐款500万元支河南防汛救灾工作。东润公益基金会此次捐赠的500万元将用于郑州市和新乡市在水灾中受损的中小学校，开展灾后学校重建及修缮工作，保障灾区学生恢复正常学习环境，充分发挥社会组织在防汛救灾工作中的积极作用，协助党和政府助力灾区尽快恢复生产生活秩序。

（七）连日以来，河南省遭遇极端强降雨影响，多地内涝成灾，群众安全财产遭受严重伤害与巨大损失。生命就是使命，大灾彰显大爱，九牧集团闻讯后第一时间开展紧急驰援行动，协同中华慈善总会向河南灾区捐赠价值500万元的物资，用于河南全境灾后地铁、医院、学校、福利院、养老院等公共设施重建工作，并在受灾区域发起“卫浴产品不限品牌，免费上门检修服务”行动，承诺为郑州所有地铁卫浴空间提供保障服务，以民族品牌书写民族担当，鼓舞与带动更多社会力量助力河南防汛救灾。

（八）7月24日，苏州市慈善总会发往河南灾区的第二批物资已陆续达到新乡辉县市，11辆大车，共28000件矿泉水、方便面、八宝粥等生活物资，总价值80万元。现场有近千名志愿者、市民帮助卸货，分发至灾区群众手中。大家高呼：“苏豫一家亲，感谢苏州！”

（九）7月22日，陕西省慈善协会向社会各界爱心企事业单位和个人、陕西省慈善协会各成员单位发起“驰援河南等地抗洪救灾”公开募捐行动。省慈善协会经向陕西省民政厅备案，向省内紧急发起“驰援河南等地抗洪救灾”公开募捐行动。倡议各企事业单位、个人和社会各界发扬一方有难、八方支援的优良传统，全力以赴帮助支持河南等地抗洪救灾，通过省慈善协会向受灾地区捐赠款物，众志成城、勠力同心，为战胜罕见的大汛大灾贡献自己的一份力量。省慈善协会承诺，对于社会各界的所有爱心捐赠，都将转捐给河南等受灾地区，按照公开透明的原则，及时通过协会官网向社会公布善款善物的去向，并依法为捐赠方提供全方位的良好服务。

（十）7月20日，福布斯发布“2021年中国慈善榜”，这份榜单亮点颇多。整体上看，总共有100位企业家上榜，现金捐赠总额为245.1亿，是史上第六次捐赠总额突破100亿，同时也是首次突破200亿大关，比去年的179.1亿高出不少；另外今年的入围门槛为2200万元，远高于去年的1000万元，也就是说在过去一年要捐款至少2200万才能上榜。

在个人方面，夺得此次中国慈善榜榜首的是马云，过去一年累计捐赠总额达32.3亿元，成为新的“中国首善”；排名第二、第三的分别是许家印、马化腾，两人的捐赠总额分别为30.4亿、26亿元。在上一次的中国慈善榜，许家印以30.1亿排名第一，马云和马化腾分别排名第五、第六，许家印的捐款总额一直都非常高，也比较稳定，只不过这次被马云超了。

（十一）7月23日晚，由广东公益恤孤助学促进会和星海音乐厅主办的 “慈善助学 音乐助力 振兴乡村”第十五届仲夏夜慈善音乐会圆满落幕。据悉，本次音乐会共为恤孤助学会的“第三期访贫助学廉江行”和“访贫助学坡头行”项目筹集善款366.4万元，其中266.4万元用于资助廉江市592名孤贫学生，每名学生资助4500元。另外100万元将用于下半年开展的访贫助学坡头行项目。

（十二）近日，以“庆贺建党百年回眸慈善十载”为主题的黄浦区公益慈善联合会十周年庆典举行。大会上为新会员颁发证书，同时向10年来，为联合会作出特殊贡献的会员颁发《优秀志愿者奖》、《爱岗敬业先进个人》、《特别贡献奖》、《最美公益指导奖》等。根据相关要求，还进行了联合会换届大会，选举产生新一届理事会成员。上海市黄浦区公益慈善联合会是2011年6月成立的一家从事民间公益慈善事业的非营利性社会团体组织。

（十三）公益金融大湾区系列论坛之2021夏季论坛—慈善信托与家族传承于7月21日在广州粤财大厦举办。本次论坛由广州市民政局、广州市地方金融监督管理局及越秀区人民政府指导，由广东粤财信托有限公司及汉正家族办公室（广州）有限公司主办。本次论坛有幸邀请到广州市民政局、广州市地方金融监督管理局及越秀区人民政府等单位领导、慈善组织、专家学者等60余位嘉宾共聚粤财，围绕慈善与家族传承、家族慈善信托的应用场景、慈善信托与慈善基金会的合作互补模式、慈善信托的备案与监督管理等话题展开多角度探讨。举办公益金融大湾区系列论坛是广州市越秀区创建公益金融试验区的一个重要举措，旨在推动、完善、创新慈善公益与金融工具的融合互助，寻找有中国、有大湾区特色的慈善公益金融发展方向。

（十五）温州市慈善总会第五次会员代表大会于7月23日举行，选举产生新一届理事会班子。自2016年履职以来，市慈善总会第四届理事会紧紧围绕市委市政府中心工作，牢牢把握脱贫攻坚主题，大力弘扬慈善精神，不断完善慈善救助体系、拓展慈善募捐渠道，在公益事业、扶老助残、救孤济困、助医助学、抗疫救灾等方面做了大量工作。五年来，全市慈善组织系统累计募集善款23.8亿元，救助支出20.4亿元，受助困难群众达127.8万人次。

四、专家观点 

（一）北京师范大学中国公益研究院院长王振耀：当前的应急救援工作有三个较为明显的特点：

1、各有关地方尤其是河南省和郑州市均迅速启动灾害应急预案，动员有关力量紧急投入救灾工作。

2、大灾面前，各有关单位以人为本，抢救生命，使得人民至上、生命至上的价值观得到切实体现。

3、水、电、道路等生命线的恢复进展迅速。

当然，也要看到，每次灾害都是重要的课程。当极端性气候事件在全球频繁发生的时候，我们要特别注意从灾难中学习，从而更为自觉地提升应对灾难的能力。从当前的救灾实践看，有几个方面的工作需要引起有关部门和社会的关注：

1、对于自然灾害的刚性预警备灾机制建设要提上议事日程。

2、基础设施建设标准要提高。

3、救灾物资储备体系要进一步加强，救灾装备要进一步提升。

4、减灾工作系统加强要更重视民众意识的培养。

（二）清华大学公益慈善研究院副院长贾西津：捐赠本身就是自愿行为。捐是自由，不捐也是自由。谁捐了，谁没捐，谁就应该捐多少，这些舆论上面的口水，或者说有点道德绑架，要求企业来捐款，这个现象本身是不好的，是不应该的。

这次洪灾的影响不能只看现在报出来的损失数字，它是有非常大的连带影响的。我不认为这次洪灾存在捐赠过猛、用不出去的问题。只是说你怎么能够把它用好，用于救急以及灾后重建或者类似的救灾事业。这是方案设计的问题。

当然，对于大额捐赠者自身而言，去思考捐赠者的视野是非常有价值的。比如，是不是有对救灾的“战略性捐赠”思维，不仅拿出一笔钱，而且有对社会部门的理解，能够支持资助型基金、非限定性捐赠、救灾的平台与自组织建设，考量到资金结余方案等，将之体现在捐赠协议中，更好形成与社会组织的合力。

对于资本参与慈善，我最担心的还是强制性。资本在这个里面，如果不是出于自己对救灾的公共目标的参与，而是感到了某种压力，比如说来自于道德的绑架，甚至说是一种跟权力结合的道德绑架，这种压力往往会扭曲企业的志愿表现。资本基于企业战略也好，基于公共目标也好，选择去投入或者不去投入，我觉得都没有关系。要防止道德绑架，无论是舆论的道德绑架，还是与行政权力捆绑的道德绑架，都是破坏志愿精神的。 

（三）西南政法大学陈海明：明星等公众人物捐多少、怎么捐、何时捐，是他们的自由，谁都没有权利去苛责和逼迫别人捐款，同时，也不应该对着一个“莫须有”的排名任性妄为，滥用“私刑”。想象一下，如果明星一旦捐款就会有遭受“排名”困扰，甚至舆论“私刑”的话，必然会导致捐款者如履薄冰，唯恐满足不了网友的预期，消磨掉他们的公益热情。企业家、明星等公众人物，自发捐款捐物驰援河南，不仅彰显了社会责任感和担当，也体现了灾难面前的共情意识和血浓于水的同胞之情，这一行为应当值得赞扬和尊重，如果任由“逼捐”者大行其道，只会让捐款者寒了心。

充分尊重捐赠者的意愿，慈善才能够回归本意，实现应有之义。事实上，并非是列排名的行为不可取。之前，韩红就曾发布过爱心捐赠榜单，罗列了捐赠人员名单，唯一不同的是，她没有公布具体的捐赠金额，并且强调“排名不分先后”。爱心无大小，捐款看个人，一个充满善意的社会，这点理应形成共识。

这一现象应当引起全社会和相关政府部门的警惕，随着互联网时代的发展，开放、透明、低门槛的互联网空间并非法外之地，要及时劝导网民不要因小失大，将网络暴力和舆论捆绑的行为扼杀在萌芽之中，并且，提醒网友切勿上纲上线，传播正能量，做一个遵纪守法、文明礼貌的有为青年。

总而言之，要以仁义之心待人，宽容之心处事。无论是面对社会企业家、明星等公众人物的慈善行为，还是现实生活中的平凡日常，都切忌戴放大镜待人处事，随意施加舆论“私刑”，应当多换位思考，齐心协力打造一个健康、绿色的网络和社会环境。