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中华慈善总会章程

第一章 总则

第一条 本会的名称是中华慈善总会(英文译名China Charity Federation,缩写CCF)。

第二条 本会是由中国公民及国家机关以外的组织自愿参加,以公益慈善事业为目的,按照本章程开展活动的全国性非营利社会团体。本会的业务主管单位和登记管理机关为中华人民共和国民政部。

第三条 本会的宗旨是:发扬人道主义精神,弘扬中华民族传统美德,为发展慈善事业,传播慈善文化,帮助困难群体和个人,开展多种形式的慈善活动。

第四条 本会根据中国共产党章程的规定,设立中国共产党的组织,履行政治领导职责,保证政治方向。开展党的活动,为党组织的活动提供必要条件。

第五条 本会遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚。

第六条 本会的住所设在北京市。

 

第二章  业务范围

 

 第七条 本会的工作方针是:“动员社会力量,以社会救助为重点,积极开展慈善活动,服务民生”。主要业务范围是:

(一)扶贫济困。为贫困地区和贫困群体改善生产生活条件提供各种形式的救助和扶持。

(二)赈灾救助。当国内外发生自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件,根据政府的安排部署和救灾的需要,开展救灾募捐和捐赠活动,帮助受灾地区开展紧急救援和恢复重建等救灾活动。

(三)扶老救孤。积极参与社会养老服务和扶助孤儿等慈善公益事业。

(四)恤病助医助残。为贫困患者、残疾人提供医疗救助;为基层医疗卫生和社会福利机构兴办慈善医疗事业提供多种形式的帮助。

(五)支教助学。组织社会各界对贫困地区教育事业的捐赠,开展以援助深度贫困地区学校和资助困难学生为重点的救助活动。

(六)公益援助。响应国家号召,参加和推动教育、科学、文化、卫生、体育、防治污染等公害和保护、改善生态环境、社会福利、公共设施建设等公益慈善事业的援助活动。

(七)优抚服务。关心关爱优抚对象,为他们提供必要的帮助和服务。

(八)志愿服务。支持参与慈善事业的志愿者队伍,开展多种形式的慈善公益活动。

(九)宣传教育。为传播慈善文化,培育慈善意识,多渠道多领域开展各种形式的宣传教育活动;总结各地慈善工作经验,推广典型,经政府有关部门批准,奖励慈善工作先进集体和个人。

(十)研究培训。组织专家学者和慈善工作者,对慈善文化、慈善理论和慈善发展战略进行研究,探索具有中国特色的现代慈善事业发展道路;对相关慈善工作人员进行专业培训和业务指导。

(十一)国际合作。加强同世界各国及国际慈善公益机构的联系与合作,引进国际慈善资源,与国际组织和境外慈善机构、企事业单位和个人合作开展慈善公益项目;参与国际间的慈善援助活动。

(十二)其他符合本会宗旨的业务活动。

 

第三章  会员

 

第八条 本会会员由单位会员和个人会员组成,必须具备下列条件:

(一)拥护本会章程;

(二) 热心或从事慈善事业,对慈善事业有一定贡献;

(三)愿意履行会员义务,自愿申请加入本会。

第九条 会员入会程序:

申请人提交入会申请书,经理事会审议通过后, 由本会发给会员证。

第十条 会员享有下列权利:

(一)本会的选举权、被选举权和表决权。

(二)参加本会的活动。

(三)取得本会服务的优先权。

(四)对本会工作的批评建议权和监督权。

(五)入会自愿、退会自由。

第十一条 会员履行下列义务:

(一)执行本会的决议。

(二)维护本会合法权益。

(三)完成本会交办的工作。

(四)按规定交纳会费。

(五)向本会反映情况,提供有关信息资料。

第十二条 会员退会应书面通知本会,并交回会员证;会员无正当理由一年不交纳会费或不参加本会活动的,视为自动退会;会员如有违法乱纪或严重违反本章程的行为,经理事会批准,予以除名。


第四章  组织机构、负责人

 

第十三条 本会的最高权力机构是会员代表大会,其职权是:

(一)制定和修改章程。

 (二) 制定和修改会费标准。

(三)选举和罢免会长、副会长、秘书长和理事、监事。

(四)审议理事会的工作报告和财务报告。

(五)决定终止事宜。

(六)决定其它重大事宜。

第十四条 会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开,其决议须经到会会员代表半数以上通过方能生效。

第十五条 会员代表大会每届五年,因特殊情况需提前或延期换届的,须由理事会表决通过,报民政部同意,但延期换届最长不超过一年。

第十六条 本会会员代表大会选举产生理事后,由若干名理事组成理事会。理事会是会员代表大会的执行机构,对会员代表大会负责。理事每届任期5年,任期届满,连选可以连任。理事人数不能超过会员代表的三分之一。

第十七条 理事的资格:

(一)慈善工作者;

(二)热心慈善事业的专家学者和社会知名人士;

(三)本会的捐赠人和对国家慈善事业有贡献者。

 第十八条 理事的权利和义务:

(一)本会的选举、被选举和表决权。

(二)本会举办的活动的参加权。

(三)对本会工作的批评、监督和建议权。

(四)遵守本会章程、维护本会的合法权益。

(五)热心本会的工作。

(六)向本会反映情况,提供有关信息资料。

第十九条 理事会行使下列职权:

(一)执行会员代表大会的决议。

(二)选举或罢免常务理事;聘请或解聘名誉会长、名誉副会长。

(三)向会员代表大会报告工作和财务情况。

(四)每年度听取审议本会的年度工作报告和财务报告。

(五)决定办事机构、分支机构、代表机构的设立、变更和终止。

(六)决定其他重大事项。

第二十条 理事会每年召开2次会议,情况特殊的,也可采取通讯形式召开。理事会会议由会长负责召集和主持。召开理事会会议,会长或会长确定的召集人须提前通知全体理事和监事。

第二十一条 理事会会议须有2/3以上理事出席方能召开;理事会决议须经出席理事过2/3通过方为有效。

第二十二条 理事会会议须形成会议记录。做出决议的,应当形成会议纪要,并由主持理事会的会长或召集人签署。

第二十三条 本会由25名理事组成常务理事会,作为理事会闭会期间的执行机构,对理事会负责。常务理事由理事会选举产生。常务理事会行使第十九条规定的理事会第(一)、(四)项的职权。

常务理事会与理事会任期相同,与理事会同时换届。

第二十四条 常务理事会须有三分之二以上常务理事出席方能召开,其决议须经到会常务理事三分之二以上表决通过方能生效。

常务理事会至少每年召开2次会议,情况特殊的,可采取通讯形式召开。

    第二十五条 本会设会长办公会,实行会长负责制,经理事会授权负责理事会闭会期间的日常工作。

第二十六条 本会会长、副会长、秘书长必须符合下列条件:

(一)坚持党的路线、方针、政策,具有较高的政治素质。

(二)热心慈善事业,具有较强的组织协调和领导能力。(三)最高任职年龄不超过70周岁,秘书长为专职。

(四)身体健康,能坚持坐班等正常工作。

(五)具有完全民事行为能力。

(六)未受过剥夺政治权利的刑事处罚。

第二十七条 本会的会长、副会长、秘书长由会员代表大会选举产生。每届任期5年,连任不得超过两届。因特殊情况需延长任期,须经会员代表大会三分之二以上会员表决通过,报民政部批准后,方可任职。

第二十八条 本会会长为本会法定代表人。法定代表人代表本会对外签署重要文件。因特殊情况,经会长推荐、理事会同意,理事会通过,报民政部批准同意后,可以由副会长或秘书长担任法定代表人。会长行使下列职责:

(一)召集和主持会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会。

(二)检查督促会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议的落实情况。

第二十九条 本会副会长协助会长工作,按照会长办公会确定的分工履行职责,负责相关工作。

第三十条 本会秘书长在会长或受会长委托主持工作的副会长领导下开展工作,主要职责是:

(一)组织落实会员代表大会、理事会、常务理事会、会长办公会决议。

(二)组织督促本会年度工作计划的落实。

(三)组织拟订本会的内部管理规章制度,报会长办公会审批。

(四)配合会会长、副会长做好总会副秘书长、各部门负责人和分支机构负责人的选用及相关人事工作。

(五)完成会长、副会长交办的其他事务。

(六)处理其他日常事务。

第三十一条  本会设立党委,建立健全党建工作管理体制和工作机制,发挥政治核心作用。本会的党组织履行保证政治方向、加强组织建设和党员教育、建设先进文化、团结凝聚群众、推动慈善事业发展等基本职责,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

第三十二条 本会设监事会,监事会由7-9名监事组成。监事任期与理事任期相同,期满可以连任。

第三十三条 负责人、理事、理事的近亲属和本会财会人员不得任监事。

第三十四条 监事的产生和罢免

(一)监事由会员代表大会选举产生。

(二)监事的变更依照其产生程序。

 第三十五条 监事的权利和义务 

(一)监事依照章程规定的程序检查本会财务和会计资料,监督理事会遵守法律法规和章程的执行情况。     

(二)监事列席理事会会议,有权向理事会提出质询和建议,并应当向民政部以及税务、会计主管部门反映情况。

(三)监事应当遵守有关法律法规和本会章程,忠实履行职责。

第三十六条  在本会领取报酬的理事不得超过理事总人数的1/3。 监事和未在本会担任专职工作的理事不从本会获取报酬。

第三十七条 本会理事遇有个人利益与本会利益关联时,不得参与相关事宜的决策;本会理事、监事及其近亲属不得与本会有任何交易行为。

 

第五章  财产的管理和使用

 

第三十八条 本会的收入来源主要包括:

(一)依法开展募捐的收入;

(二)自然人、法人或其他组织的自愿捐赠;

(三)会员会费;

(四)依法投资理财的收益;

(五)政府资助或购买服务的收入;

(六)利息;

(七)其他合法收入。

第三十九条 本会组织募捐、接受捐赠,应当遵守法律法规,符合章程宗旨和慈善公益活动的业务范围。

第四十条 本会的财产及其他收入受法律保护,任何组织和个人不得私分、挪用、截留或侵占;不得在发起人、捐赠人以及慈善组织成员中进行分配。

第四十一条 捐赠财产的使用:

(一)本会根据章程规定的宗旨和慈善公益活动的业务范围使用财产;

(二)捐赠协议明确了具体使用方式的,根据捐赠协议的约定使用;

(三)接受捐赠的实物不易储存、运输或难于直接用于慈善目的,经商捐赠者同意后,本会可以依法拍卖或者变卖。所得收入扣除必要费用后,全部用于捐赠目的。

第四十二条 本会按照合法、安全、有效的原则实现财产的保值和增值。购买合法合规的银行、信托、证券、基金、保险资产管理机构、金融资产投资公司发行的资产管理产品及其它日常发生的合法理财活动,须经会长办公会批准这些理财活动的决策。对于数额巨大、直接进行股权投资、委托投资或经济实体投资等重大投资方案,必须经理事会组成人员三分之二以上同意,方可执行。投资理财的收益全部用于为实现慈善目的而须开支的行政管理费用。

第四十三条 本会开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的70%或前三年收入平均数额的70%。年度管理费用不得超过当年总支出的10%。  

第四十四条 本会专职工作人员的工资和保险、福利待遇,参照国家关于社会组织工作人员薪酬待遇的有关规定执行。

 

第六章  财务管理、项目管理和信息公开制度

 

第四十五条 本会制定和执行严格的财务管理制度。每年1月1日至12月31日为本会业务及会计年度,按照国家统一的会计制度,依法进行会计核算;建立健全内部会计监督制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整;接受税务、会计主管部门依法实施的税务监督和会计监督;配备具有专业资格的会计人员,会计不得兼出纳;会计人员调动工作或离职时,必须与接管人员办清交接手续。

每年度的财务情况以及本会换届、更换法定代表人、清算等事宜, 均须接受审计机构的审计,所形成的财务审计报告必须向社会公示并提交理事会审议。

第四十六条  本会开展慈善公益项目,严格遵循公开透明和项目管理的原则,从立项的合规审核、项目合作协议的签署、项目实施方案的制定、项目执行情况的监督和指导等必须按照严格的程序和制度进行。捐赠的项目资金使用去向和实施情况,必须向捐赠人交代并予以公示。

第四十七条 本会依法履行信息公开义务,建立信息公开制度。本会在民政部提供的统一信息平台和自有媒体向社会公开下列信息:本会的基本信息;年度工作报告和经审计的财务会计报告;公开募捐情况;慈善项目实施情况、慈善信托有关情况等以及法律法规要求公开的其他信息。

第四十八条 捐赠人有权向本会查询捐赠财产的使用、管理情况,并提出意见和建议。对于捐赠人的查询,本会应当及时如实答复。本会违反捐赠协议使用捐赠财产的,捐赠人有权要求本会遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第四十九条  本会可以与受助人签订协议,约定资助方式、资助数额以及资金用途和使用方式。本会有权对资助款物的使用情况进行监督。受助人未按协议约定使用资助或者有其他违反协议情形的,本会有权解除资助协议。

第五十条 本会按照规定接受民政部组织的年度检查。

第五十一条 本会依法依规将年度工作报告和财务审计报告在民政部指定的媒体上公布,接受社会公众的查询、监督。

 

第七章  章程修改

 

第五十二条 对本章程的修改,由理事会表决通过,提交会员代表大会审议。本会修改的章程,经会员代表大会到会会员代表2/3以上表决通过后,在30日内报民政部核准。

 

第八章  终止程序和终止后财产的处理

 

第五十三条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的,由常务理事会或理事会提出动议。

第五十四条 本会终止动议经理事会讨论报会员代表大会表决通过,并报民政部批准同意。

第五十五条 本会办理注销登记前,须在民政部的指导下成立清算组织,清理债权债务,处理善后事宜。清算期间,不开展清算以外的活动。本会经民政部办理注销登记手续后即为终止。

第五十六条  本会终止后的剩余财产,在民政部的监督下,按照国家有关规定,用于发展与本会宗旨相同的相关事业,并向社会公告。

 

第九章  附则

 

第五十七条 本章程于2018年12月5日经中华慈善总会第五次会员代表大会表决通过。

第五十八条 本章程的解释权属中华慈善总会理事会。

第五十九条 本章程自民政部核准之日起生效。